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6月20日傍晚，南京市溧水區(qū)晶橋鎮(zhèn)芝山村土地股份合作社內(nèi)，67歲的倉庫管理員芮茂信忙著登記當天的化肥出庫量；不遠處的井山民宿前，滿載游客的大巴駛入，游客們放下行李后提著竹籃直奔果蔬采摘園。
不出家門，靠著土地流轉租金收入、合作社工資和村里的分紅，老芮一年收入6萬多元?！耙郧皠e說發(fā)展了，村里一條像樣的路都沒有，地里長滿雜草，哪能想到現(xiàn)在人氣這么旺？”說起煥然一新的村莊，老芮藏不住笑意。
資產(chǎn)、資源、資金，是村集體最重要的“家底”。如何守好這份承載著鄉(xiāng)村振興希望的“家底”？近年來，一場一體貫通查改治的專項整治在溧水區(qū)深入推開。
“我把黨紀國法拋在了腦后，把代管的農(nóng)村集體資金當成了私人口袋中的錢……”接受審查調(diào)查期間，溧水區(qū)某鎮(zhèn)原經(jīng)管站站長孫某某悔恨不已。4年多時間，孫某某利用資金監(jiān)管和審批方面的制度漏洞，先后10余次挪用集體資金。溧水區(qū)紀檢監(jiān)察室、派駐紀檢監(jiān)察組、鎮(zhèn)（街）紀（工）委通力協(xié)作，僅用24天查清了這起時間跨度長、手段隱蔽、涉案金額大的“骨頭案”。
農(nóng)村集體“三資”面廣量大，如何找準切口、精準查處？溧水區(qū)紀委監(jiān)委全面起底2020年以來巡視巡察、審計調(diào)查、監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的突出問題和信訪舉報問題線索，經(jīng)過深入分析，梳理出5大類16個監(jiān)督重點。為確保“一把尺子量到底”，溧水明確“8種立案情形”，對違紀違法問題嚴肅查處。
摸清家底，是專項整治的基礎。整治前，雖已開展多次清產(chǎn)核資，但不少村的“家底”一直未見底?！斑^去林地每年象征性地收一點租金，一租就是50年?！敝ド酱妩h總支書記李其軍回憶上任前的情景：當時號稱“家里有礦”的芝山村，實則是塵土飛揚的采石場，村集體資產(chǎn)要么在荒草中沉睡，要么以極低價格長期出租，農(nóng)田長期拋荒，村民不得不輾轉外地打工謀生。
“一個村如果連‘家底’都算不清，又何談發(fā)展村集體經(jīng)濟？”溧水區(qū)紀委監(jiān)委派駐第一紀檢監(jiān)察組組長秦文清介紹，專項整治之初到一線核查，有的村干部說不清村里到底有多少“家底”，甚至有的村上報的耕地面積與確權面積相差近千畝。為徹底理清這筆賬，區(qū)紀委監(jiān)委和區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局多次會商聯(lián)動，以監(jiān)督體系思維貫通壓實各方責任，指導督促村（社區(qū)）應填盡填、鎮(zhèn)（街）核實把關，區(qū)級一線抽查摸排，對于屢次漏報瞞報問題嚴肅追責、公開通報。
經(jīng)過幾輪的“上報信息—一線核實—推動整改”，溧水區(qū)88個涉農(nóng)村（社區(qū)）的集體資產(chǎn)底數(shù)越摸越清。
摸清“家底”后，進一步對“每一筆花銷”規(guī)范透明管理。前幾年，村級小型工程和采購類項目只能到南京農(nóng)村產(chǎn)權交易平臺進行交易，來回路程近兩小時，若材料缺漏還需多次奔波，諸多不便導致資產(chǎn)資源交易應進未進平臺現(xiàn)象屢有發(fā)生。去年12月，南京農(nóng)村產(chǎn)權交易中心溧水分中心正式落戶南京國家農(nóng)高區(qū)東部農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新港，所有村級項目全部納入交易平臺。今年截至6月14日，全區(qū)完成農(nóng)村產(chǎn)權交易205筆，金額8540.45萬元，同比分別增長38%、51%，綜合溢價率5.6%。
更大的管理變革發(fā)生在數(shù)據(jù)云端。溧水區(qū)整合多源數(shù)據(jù)繪制的農(nóng)村集體“三資”智慧管理“一張圖”。點開任意地塊圖標，流轉面積、合同期限、租金金額等信息一目了然，資產(chǎn)資源交易情況變成可追溯、可預警的“明白賬”“陽光賬”。系統(tǒng)還嵌入紀委監(jiān)督模塊，實現(xiàn)對“三資”管理的實時監(jiān)督。
整治成效最終落實到沉甸甸的民生賬本。截至目前，全區(qū)累計推動收回拖欠租金2400余萬元，盤活25宗村（社區(qū)）集體閑置資產(chǎn)，涉及面積1.3萬多平方米，新增年租金95.66萬元。
去年8月，芝山村利用廢舊礦坑的閑置土地資源，引來總投資6.7億元的大唐晶橋新能源綜合利用示范項目，不僅每年能為村民帶來固定分紅，還代建了1萬平方米標準化廠房；原先以5000元年租金出租的廢棄場地，變成嶄新的民宿樓，自今年3月開門迎客以來，已接待游客3萬人次……資產(chǎn)盤活后，芝山村集體經(jīng)營性收入不斷躍升，今年有望突破千萬元。
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