“中國的垃圾不夠燒了。”最近,一則相關(guān)話題的短視頻獲得點贊、收藏、轉(zhuǎn)發(fā)全部10萬+的現(xiàn)象級傳播。從“垃圾圍城”到“垃圾短缺”,這個轉(zhuǎn)變有點快,以至讓原本對產(chǎn)生垃圾有愧疚感的網(wǎng)友,看到消息后產(chǎn)生了深深的“救贖感”。
留心觀察,“垃圾荒”已早有跡象。有地方重啟填埋場,挖出垃圾再焚燒;有的“燒三停一”,降低運營成本;有的跨區(qū)域爭搶垃圾,甚至爭相給物業(yè)開出“介紹費”。隨著我國垃圾焚燒技術(shù)的進步、垃圾分類減量的“快進”,以及焚燒廠的超前建設(shè)等,昔日“吃不下”的焚燒廠如今竟面臨“吃不飽”的尷尬。從“吃不下”到“吃不飽”,這一轉(zhuǎn)變背后,體現(xiàn)了環(huán)保的“喜”與“憂”。
“喜”的是我國垃圾處理能力的進步。近年來,我國垃圾焚燒廠數(shù)量、處理能力得到強勢增長。以江蘇為例,截至目前,全省共建設(shè)各類垃圾處理利用設(shè)施200余座。其中,生活垃圾焚燒廠日處理能力位居全國第二,廚余垃圾處理基本實現(xiàn)縣級以上城市全覆蓋。這種強大的末端處置能力,是垃圾減量化、資源化和無害化處理的關(guān)鍵。垃圾焚燒廠產(chǎn)能的躍升,是中國垃圾處理能力蝶變的縮影。在前端,我國大力推進循環(huán)經(jīng)濟政策,注重以限塑減塑等源頭減量;在中端,垃圾收運、轉(zhuǎn)運愈發(fā)精細、及時、高效,焚燒廠主要吃的“其他垃圾”明顯減少;在末端,依靠有機垃圾資源化、再生資源回收、衛(wèi)生填埋等手段,逐步形成多層次處理體系。這些肉眼可見的進步,推動中國走出垃圾治理新路徑。
當(dāng)然,“吃不飽”背后,也有可“憂”之處。垃圾“吃不下”是浪費,焚燒廠“吃不飽”也會出現(xiàn)“隱性浪費”。“吃不飽”背后,固然有垃圾減量的成效、有垃圾分類的細化,但也與垃圾處理行業(yè)的盲目擴張有關(guān),一些地方盲目上馬項目、無序建設(shè),設(shè)施滿負荷運轉(zhuǎn)幾成奢望。由此導(dǎo)致的“隱性浪費”不容忽視:長期低負荷運行,單位垃圾環(huán)保成本上升,易造成整體效益下降;“吃不飽”易使垃圾燃燒穩(wěn)定性下降,拉低熱效率;影響產(chǎn)業(yè)鏈帶動效應(yīng),還可能加大地方財政支出、制造“空轉(zhuǎn)成本”。說到底,設(shè)施建設(shè)不足影響垃圾“變廢為寶”;若建設(shè)過多,造成的浪費同樣不容忽視。
面對“吃不飽”現(xiàn)象,我們既要看到生產(chǎn)力發(fā)展、技術(shù)迭代的可喜之處,也要看到這背后所透露出的隱憂。要“吃得剛好”,就要用好“兩只手”。一只“手”是市場力量。以垃圾焚燒為例,應(yīng)對“吃不飽”,要充分發(fā)揮市場之手作用,如打通垃圾收運環(huán)節(jié)、強化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、裁汰落后產(chǎn)能等,推動焚燒廠從“政策依賴型”轉(zhuǎn)向“價值創(chuàng)造型”。另一只“手”是行政力量,要打破區(qū)域市場壁壘,精準科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃,如在垃圾焚燒廠審批、建設(shè)中,進行區(qū)域統(tǒng)籌、協(xié)調(diào),推行跨區(qū)域聯(lián)合焚燒,防止供需兩端失衡。