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交匯點訊 日前，揚州市市場監(jiān)管局收到一封特殊的感謝信。信里除了4頁打印工整的正文內(nèi)容，還附了滿滿2頁由揚州科恩生物科技有限公司13名管理人員手寫的密密麻麻的感謝語，匯聚成同一句話：“沒有你們的堅持，就沒有我們的未來。”
這封感謝信的背后，是一場歷時兩年半的“突圍戰(zhàn)”。
科恩公司總經(jīng)理師林艷的辦公室里至今保留著一份2010年的創(chuàng)業(yè)計劃書。這家專注于氨糖生產(chǎn)的企業(yè)，多年來產(chǎn)品遠銷歐美、日本、澳大利亞等地，年產(chǎn)值超6000萬元，卻因沒有合法“身份證”，始終無法敲開內(nèi)需市場的大門。
“氨糖是骨關節(jié)保健食品的核心原料，因相關標準滯后等原因，在國內(nèi)難以領取食品生產(chǎn)許可證，產(chǎn)品只能依賴出口。”師林艷說，但近年來海外市場壁壘高筑，氨糖出口價從每噸20萬元暴跌至6萬元，今年前4月銷售額驟降40%。
“全國有大中型氨糖企業(yè)20多家，江蘇占5家，其中4家在揚州高郵，然而這么多年，產(chǎn)品卻只能局限于外銷市場?！睋P州市市場監(jiān)管局特化處副處長蘇皖的調研筆記里，記錄著企業(yè)的集體焦慮。據(jù)統(tǒng)計，我國氨糖產(chǎn)量占全球80%以上，到今年年底氨糖類保健品市場將接近100億元，大力推動氨糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展、激活“內(nèi)銷基因”有利于揚州打造新型食品產(chǎn)業(yè)鏈。
2023年初，揚州市市場監(jiān)管局啟動“破冰行動”。兩次爭取到省市場監(jiān)管局“特殊食品會客廳”活動名額，為企業(yè)創(chuàng)造咨詢業(yè)內(nèi)權威專家的機會。省市場監(jiān)管局高度重視，積極與國家市場監(jiān)管總局溝通協(xié)調，一場“三級聯(lián)動”攻堅就此展開。依托“特食薈”監(jiān)管服務平臺，揚州市市場監(jiān)管局多次對接總局、省局，向上級主管部門進行專題匯報，先后四次邀請國家市場監(jiān)管總局特食司、全國特殊食品標準化委員會以及省市場監(jiān)管局特殊食品處的領導和專家赴揚調研，并借助全國人大代表兩會通道提出了相關的建議。經(jīng)過多方努力，終于取得突破。
今年3月，國家市場監(jiān)管總局同意省市場監(jiān)管局開展辦證工作。隨后，揚州市市場監(jiān)管局“質量小哥”團隊到企業(yè)駐廠攻堅。團隊參考保健食品原料提取物的類別為科恩量身定制材料準備清單，指導企業(yè)分門別類梳理提交34項文件資料，排找出26條改進措施，為現(xiàn)場核查一次通過打下基礎。
“沒有經(jīng)驗可以借鑒，我們的申報材料都是從零起步。”回顧辦證歷程，師林艷感慨萬分，4月底材料通過省局書面審查，“五一”假期之后現(xiàn)場核查組立即進駐，5月14日許可證簽發(fā)，歷經(jīng)兩年多，終于拿到了期盼已久的全省首批氨糖原料食品生產(chǎn)許可證。
拿到合法“身份證”，解開了科恩的困局，也激活了揚州氨糖產(chǎn)業(yè)。領證一周后，科恩新廠房的規(guī)劃圖紙正式招標，預計今年8月破土動工。師林艷說：“投資1500萬元新建廠房，準備和中游企業(yè)合作開發(fā)氨糖膠囊?！蹦壳耙呀?jīng)在跟國內(nèi)一些潛在客戶對接，到今年年底，預計將有500噸產(chǎn)品走向國內(nèi)市場。
“一張證的背后，是政府服務從‘管’到‘闖’的轉變，本質是通過制度創(chuàng)新釋放市場活力。”揚州市市場監(jiān)管局黨組書記、局長黃俊華表示，氨糖產(chǎn)業(yè)的破局，既是對企業(yè)生存需求的回應，也是對區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的一次探路。當前，作為揚州新型食品產(chǎn)業(yè)鏈的“鏈主”單位，揚州市市場監(jiān)管局正加速推進系統(tǒng)性布局：召開服務氨糖產(chǎn)業(yè)座談會分享辦證經(jīng)驗，推動高郵、寶應等地蝦蟹殼作為生產(chǎn)氨糖所用原料的本地化替代，探索將氨糖申報為新食品原料創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點……
通訊員 揚市監(jiān)
新華日報·交匯點記者 李鑫津
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