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仲夏時節(jié)，記者走進(jìn)蘇州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園綜合服務(wù)驛站。不大的空間里，坐著五六個工作人員，企業(yè)群眾取號、辦理業(yè)務(wù)，一切井井有條?！拔覀冞@個站，日常服務(wù)著2000多家企業(yè)！”驛站工作人員介紹說。
蘇州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，是全國醫(yī)藥創(chuàng)新的第一梯隊，集聚生物醫(yī)藥及大健康相關(guān)企業(yè)超2000家，年產(chǎn)值1500億元。企業(yè)創(chuàng)始人來自全球各地，各類服務(wù)需求五花八門。
服務(wù)站點下沉，企業(yè)有事“家門口”辦
作為全國首批“相對集中行政許可權(quán)”改革試點區(qū)域之一，蘇州工業(yè)園區(qū)在行政審批領(lǐng)域的探索始終走在前列——
記者梳理發(fā)現(xiàn)，過去20多年的改革，關(guān)鍵詞是“集中”。其本質(zhì)是把原先涉及多個部門、多個環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)整合起來。在很長一段時間內(nèi)，這一探索為企業(yè)群眾帶來巨大便利。然而隨著政務(wù)服務(wù)需求的持續(xù)攀升，新問題逐漸浮現(xiàn)：一站式服務(wù)中心的接待量越來越大，趨于滿負(fù)荷運轉(zhuǎn)；企業(yè)群眾面臨停車難、排隊時間長等問題。
在這樣的背景下，推動站點“下沉”成為必然選擇。據(jù)蘇州工業(yè)園區(qū)行政審批局黨組書記、局長李江介紹，園區(qū)持續(xù)延伸基層服務(wù)觸角，打通涉企服務(wù)“最后一公里”，創(chuàng)新推出綜合服務(wù)驛站。未來將進(jìn)一步圍繞產(chǎn)業(yè)、金融、數(shù)據(jù)、出海等服務(wù)需求，打造3個標(biāo)桿驛站，提升基層服務(wù)能級。
設(shè)立綜合服務(wù)驛站，不是隨便掛塊牌子、弄幾個人、有個地方辦公就行了。工業(yè)園區(qū)行政審批局鼓勵引導(dǎo)優(yōu)秀業(yè)務(wù)骨干“下沉”到基層站點，同時加強(qiáng)站點人員培訓(xùn)，提升綜合履職能力，實現(xiàn)從“一專多能”到“全科全能”轉(zhuǎn)變。與此同時，通過制定完善綜合服務(wù)驛站各項管理制度，考核激勵、調(diào)研督察、評先評優(yōu)等形式，提高綜合服務(wù)驛站的社會認(rèn)知度和影響力。
從業(yè)務(wù)“集中”到站點“下沉”，出發(fā)點都是為了讓企業(yè)群眾得實惠。
“體驗官”上崗，企業(yè)紛紛當(dāng)上“啄木鳥”
蘇州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園綜合服務(wù)驛站站長穆孟昭說，“不少企業(yè)的業(yè)務(wù)專員和我們成了朋友，也給我們提了很有針對性的建議?！?o:p>能否讓這種來自“朋友間”的零散建議，變成系統(tǒng)化、制度化的政務(wù)服務(wù)呢？
2023年，蘇州工業(yè)園區(qū)行政審批局創(chuàng)立“政務(wù)服務(wù)體驗官”制度，聯(lián)合園區(qū)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司，誠邀園內(nèi)15家企業(yè)共同組建生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園綜合服務(wù)驛站政務(wù)服務(wù)體驗官隊伍。通過“體驗+監(jiān)督”模式，分批進(jìn)駐綜合服務(wù)驛站，參與站點日常服務(wù)和管理，為政務(wù)服務(wù)體系挑刺，為優(yōu)化站點建設(shè)和提升服務(wù)水準(zhǔn)建言獻(xiàn)策。
2024年，深度聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園政務(wù)服務(wù)體驗官2.0版揚帆起航。優(yōu)化體驗官隊伍結(jié)構(gòu)，豐富體驗官活動形式收集更多維度、更多細(xì)節(jié)的有效反饋，調(diào)動更多資源為企業(yè)精準(zhǔn)供給更高質(zhì)量的增值服務(wù)。園區(qū)行政審批局?jǐn)y手中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院系統(tǒng)醫(yī)學(xué)研究院等單位，組織政務(wù)服務(wù)體驗官走出去，與國際生物技術(shù)前沿領(lǐng)域的研究專家們開展深入交流，“這是政務(wù)服務(wù)對我們的一次全新賦能?！碧K州藥明生物技術(shù)有限公司的常經(jīng)理感慨道。
以第一視角體驗園區(qū)政務(wù)服務(wù)，全過程感受政策“懂不懂”、流程“通不通”、服務(wù)“優(yōu)不優(yōu)”、體驗“好不好”的服務(wù)體系……政務(wù)服務(wù)體驗官隊伍創(chuàng)新做法，成功入選“蘇州機(jī)關(guān)黨建服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展實踐案例”。
新一批體驗官已“上崗”。今年3月15日，在園區(qū)企業(yè)綜合服務(wù)平臺上線活動現(xiàn)場，新一批10名政務(wù)營商環(huán)境體驗官正式受聘上崗，涵蓋人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)、媒體等多領(lǐng)域代表，賦能園區(qū)政務(wù)服務(wù)更高質(zhì)量發(fā)展。
綜合服務(wù)體系，涉企服務(wù)有速度帶溫度
3月25日，勝科納米（蘇州）股份有限公司登陸科創(chuàng)板，成為江蘇境內(nèi)第700家上市公司。敲鐘儀式第二天，勝科納米董事長李曉旻發(fā)了一條朋友圈，感慨道：“這種對民營科技企業(yè)家的尊重，讓我心里暖融融的?！?o:p>
2022年初，勝科納米蘇州總部大樓啟動基建，面對如此大的投資規(guī)模，該如何申請金融支持？哪些政策補貼可以享受？一籌莫展時，蘇州工業(yè)園區(qū)相關(guān)部門主動聯(lián)合各家銀行組團(tuán)登門，手把手教操作、面對面做服務(wù)?！皬囊?guī)劃設(shè)計咨詢、建設(shè)開工審批到竣工投產(chǎn)，園區(qū)提供了‘管家式服務(wù)’，項目開工周期縮短了30%，竣工投產(chǎn)周期足足縮短了50%，為我們及時開工、順利上市搶出了時間，也給我們后續(xù)發(fā)展給足了信心?！崩顣詴F說。
李曉旻感受到的“管家式服務(wù)”，是工業(yè)園區(qū)創(chuàng)新推行的“項目管家制”改革。改革聚焦機(jī)制重塑主動破題，秉持“無事不擾、有求必應(yīng)”原則，聚焦省市區(qū)三級重點項目、新拿地開工項目、首次竣工投產(chǎn)項目等需求集中領(lǐng)域，建立動態(tài)化服務(wù)對象庫，推動審批人員實行專業(yè)化服務(wù)，從企業(yè)立項之初介入跟蹤，提供從規(guī)劃咨詢、開工審批到竣工投產(chǎn)的全流程跟蹤、全鏈條服務(wù)。
為深入推動政務(wù)服務(wù)增值化改革，蘇州工業(yè)園區(qū)以“高效辦成一件事”為抓手，聚焦政務(wù)服務(wù)、企業(yè)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)服務(wù)創(chuàng)新融合，構(gòu)建涉企服務(wù)“線下一張網(wǎng)、線上一平臺、訴求一閉環(huán)”機(jī)制，全面升級“企業(yè)綜合服務(wù)體系”，為企業(yè)提供全生命周期、全鏈條精準(zhǔn)服務(wù)。同時，緊扣園區(qū)特色產(chǎn)業(yè)和高質(zhì)量發(fā)展需求，特色化部署了“1+N”的政務(wù)服務(wù)體系，在項目建設(shè)領(lǐng)域也探索出“竣工即投產(chǎn)”“項目管家”等創(chuàng)新舉措，推動政務(wù)服務(wù)從“便利化”向“增值化”邁進(jìn)。
聚焦企業(yè)群眾辦事流程雜、材料多、往返跑等痛點，園區(qū)深度挖掘企業(yè)主體高需求、高頻次的“一件事”場景，在全國率先推出“企業(yè)出?！薄笆椎觊_設(shè)”等特色主題，目前累計上線主題110個，跑動次數(shù)減少82%、材料精簡58%、時間和環(huán)節(jié)精簡超70%，年辦件量近10萬件。其中園區(qū)在全國首創(chuàng)“企業(yè)出海一件事”，通過組建一支隊伍、打造一個專區(qū)、建強(qiáng)一個矩陣、鏈接一批站點、搭建一系列賦能平臺，為企業(yè)出海提供集成化、一站式、全方位增值服務(wù)。
今年園區(qū)貫徹落實蘇州市關(guān)于“企業(yè)綜合服務(wù)體系建設(shè)”重要部署，打造了線下一站辦理、線上一網(wǎng)通服、訴求一次辦結(jié)的“三個一”體系，為企業(yè)提供全生命周期、全鏈條精準(zhǔn)服務(wù)。在線下，園區(qū)打造了以市民服務(wù)中心為核心、基層服務(wù)站點為延伸的“1+N”企業(yè)綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成廣覆蓋、多層次、全鏈條的服務(wù)體系。在市民服務(wù)中心，開設(shè)企業(yè)綜合服務(wù)專區(qū)，創(chuàng)新推出“2355”綜合服務(wù)模式。線上+線下，面對面、肩并肩、屏連屏，業(yè)務(wù)辦理區(qū)、會辦區(qū)、智辦區(qū)、綜窗區(qū)、路演直播區(qū)5大功能區(qū)，覆蓋政務(wù)、政策、要素、監(jiān)管、訴求5大類服務(wù)，實現(xiàn)讓企業(yè)“進(jìn)一扇門、辦所有事”。據(jù)統(tǒng)計，企業(yè)綜合服務(wù)專區(qū)啟用一個多月來，業(yè)務(wù)量近1.5萬件，其中智辦區(qū)每周業(yè)務(wù)量1500件。
在線上，園區(qū)創(chuàng)新打造“法人服務(wù)總?cè)肟凇?，全國首?chuàng)“AI服務(wù)總?cè)肟?span lang="EN-US">”“多用戶管理體系”、高效集成專區(qū)服務(wù)、個性定制用戶面板等舉措，實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)各類角色精準(zhǔn)授權(quán)。截至目前，“法人服務(wù)總?cè)肟?span lang="EN-US">”已集成投資創(chuàng)業(yè)、項目建設(shè)、政策服務(wù)等31個專區(qū)、100余項“小巧靈”應(yīng)用，上線以來總瀏覽量已超265萬次，日均訪問人數(shù)超2000人次。“從7年前到園區(qū)投資建設(shè)至今，我們見證了園區(qū)政務(wù)服務(wù)的不斷迭代升級。從最初的一站式服務(wù)，到后來的網(wǎng)格化服務(wù)，再到現(xiàn)在的智慧化服務(wù)，這些變化讓我們深感欣喜。這次上線的法人服務(wù)總?cè)肟?，也將為我們企業(yè)節(jié)省大量時間與精力。”新加坡THI集團(tuán)投資董事總經(jīng)理邵亨虎說道。
項目作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“壓艙石”、高質(zhì)量發(fā)展的“硬支撐”，工業(yè)園區(qū)借鑒了“拿地即開工”的成功經(jīng)驗，在產(chǎn)業(yè)項目試點“竣工即投產(chǎn)”改革。以勝科納米為例，行政審批局牽頭召開竣工即投產(chǎn)推進(jìn)會，推動設(shè)備安裝調(diào)試與竣工驗收環(huán)節(jié)深度融合、同步推進(jìn)，竣工驗收各環(huán)節(jié)之間實行容缺受理、并聯(lián)審批，從而大幅壓縮審批時限，項目竣工驗收進(jìn)度大大加快。據(jù)悉，該項創(chuàng)新舉措推出以來，已有斯瑞電氣、博瑞醫(yī)藥、亞科科技等7個產(chǎn)業(yè)項目實現(xiàn)“竣工即投產(chǎn)”。
通訊員 潘暉婧 楊陽 新華日報·交匯點記者 孟旭 聶偉
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