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交匯點(diǎn)訊 5月28日，省十四屆人大常委會第十五次會議審議了《江蘇省公共圖書館條例（草案）》。該條例規(guī)定了地方政府建管責(zé)任，并明確鼓勵社會力量設(shè)立和參建公共圖書館。
江蘇的公共圖書館歷史悠久，事業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，服務(wù)效能顯著，現(xiàn)有的118家中114家被評為一級圖書館，一級館占比位居全國各省首位。在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步上水平，特別是解決區(qū)域發(fā)展不均衡、創(chuàng)新發(fā)展動力不足等問題，以及滿足社會力量參與、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化建設(shè)等新要求，不斷提升公共圖書館服務(wù)效能，立法是有效途徑。
在設(shè)立上，立法明確地方政府責(zé)任，要求縣級以上地方政府在本行政區(qū)域內(nèi)至少設(shè)立一個(gè)公共圖書館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可以根據(jù)實(shí)際因地制宜設(shè)立公共圖書館。各級地方政府設(shè)立的公共圖書館法定定位有不同，省政府設(shè)立的省級公共圖書館發(fā)揮本省地方文獻(xiàn)收藏中心、聯(lián)合編目中心、古籍保護(hù)中心和圖書館協(xié)調(diào)與協(xié)作中心等方面的作用；設(shè)區(qū)市政府設(shè)立的市級公共圖書館為本行政區(qū)域內(nèi)的中心館，縣級政府設(shè)立的縣級公共圖書館為本行政區(qū)域內(nèi)的總館，統(tǒng)籌推動本行政區(qū)域總分館建設(shè)。
立法鼓勵公民、法人和其他組織自籌資金設(shè)立公共圖書館，并可享受國家和省有關(guān)規(guī)定給予的政策扶持，還鼓勵社會力量通過依法捐贈資金、設(shè)備或者捐建館舍等方式支持公共圖書館建設(shè)，縣級以上地方政府還可引入社會力量參與政府設(shè)立的公共圖書館運(yùn)營。條例也鼓勵公民、法人和其他組織依托本地區(qū)特色文化資源共建服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，鼓勵有條件的地區(qū)根據(jù)本地區(qū)地域特點(diǎn)、文化特色、功能布局等建設(shè)新型公共文化空間。
在運(yùn)行上，條例草案規(guī)定了公共圖書館文獻(xiàn)信息收集整理的方式和范圍，明確文獻(xiàn)信息工作重點(diǎn)，要求加強(qiáng)江蘇文脈相關(guān)文獻(xiàn)信息收集，整理和研究挖掘本地區(qū)地方文獻(xiàn)信息，做好歷史文化、鄉(xiāng)土文化等主題文獻(xiàn)信息的保護(hù)、傳承和利用。有關(guān)條款細(xì)化了古籍保護(hù)工作要求，明確省級公共圖書館古籍保護(hù)中心工作職責(zé)，鼓勵設(shè)區(qū)的市在市級公共圖書館成立古籍保護(hù)中心，做好本地區(qū)古籍保護(hù)工作。政府設(shè)立的公共圖書館還應(yīng)當(dāng)根據(jù)古籍分級和保存狀態(tài)，為社會公眾提供相應(yīng)閱覽服務(wù)。
圍繞提供更優(yōu)服務(wù)，條例草案科學(xué)劃定了公共圖書館應(yīng)當(dāng)免費(fèi)向社會公眾提供的服務(wù)范圍，明確收費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按程序報(bào)批、公示，收取的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)用于公共圖書館建設(shè)和管理。各級公共圖書館最低開放時(shí)長將有法定要求，立法還鼓勵有條件的公共圖書館提供延時(shí)服務(wù)、錯時(shí)服務(wù)和特定時(shí)間服務(wù)，有條件的公共圖書館可以根據(jù)讀者個(gè)性化需求采購圖書并提供異地配送借閱服務(wù)。對少年兒童、老年人、殘疾人等群體各有具體服務(wù)要求，比如有關(guān)條款支持有條件的地區(qū)單獨(dú)或者以設(shè)置公共圖書館分館的形式設(shè)立少年兒童圖書館。
新華日報(bào)·交匯點(diǎn)記者 陳月飛
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