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交匯點訊 在揚州市主城區(qū)，不少使用瓶裝液化氣的居民和餐飲店主都曾有過這樣的經(jīng)歷：家里的煤氣罐突然被告知“不合格”，必須換成指定鋼瓶，還要交200元押金；想換一家供應商，卻發(fā)現(xiàn)市場上根本沒有其他選擇……種種困擾指向揚州一家名為信達能源的企業(yè)。
近期，南京市中級人民法院審結(jié)的一起公益訴訟案件，揭開了這家企業(yè)濫用市場支配地位、壟斷瓶裝液化氣市場的內(nèi)幕。
2020年8月，根據(jù)相關要求，在揚州市住建局推動下，揚州中燃城市燃氣發(fā)展有限公司等五家企業(yè)合并成立信達能源，統(tǒng)一負責主城區(qū)瓶裝液化氣配送業(yè)務。信達能源借此成為區(qū)域內(nèi)唯一持證經(jīng)營企業(yè)，形成天然壟斷地位。
“獨家經(jīng)營”本應帶來更規(guī)范的服務，但用戶的實際體驗卻截然相反。據(jù)了解，信達能源推行“鋼瓶置換”政策，要求用戶將自有鋼瓶折價回收，并補交幾十元甚至上百元不等的費用，置換為公司統(tǒng)一管理的鋼瓶，每個還要收取200元押金。盡管名義上“自愿置換”，但用戶如果拒絕，要自行承擔鋼瓶檢測和報廢費用，而且無法充氣。
引發(fā)“眾怒”的是，該公司將回收的合格鋼瓶重新噴涂自家標識后重新投入使用，被質(zhì)疑“空手套白狼”。此外，信達能源通過格式合同限定用戶必須長期使用其液化氣，如果提前終止合同或未達到用氣量，將扣留押金或主張違約金。
用戶投訴不斷，壟斷行為終是“紙包不住火”。2024年3月，揚州市人民檢察院調(diào)查發(fā)現(xiàn)，信達能源的壟斷行為已嚴重侵害公共利益，向南京市中級人民法院提起民事公益訴訟。
法院審理中，信達能源對指控證據(jù)無異議，雙方最終達成調(diào)解協(xié)議。信達能源承諾新合同中不要求用戶用氣達到固定期限或數(shù)量，也不扣留押金，此后不在交易時附加其他不合理的交易條件，并下調(diào)各類瓶裝液化氣銷售價格。其中，14.5公斤瓶裝液化氣下調(diào)5元，每瓶為138元，5公斤規(guī)格的銷售價格為每瓶48元，9.5公斤規(guī)格的為每瓶90元，49公斤規(guī)格的為每瓶466元。
一瓶燃氣的價格波動，折射出公用事業(yè)壟斷與民生權(quán)益的博弈。此案作為公益訴訟推動市場治理的典型案例，被最高人民檢察院寫入《公益訴訟檢察工作白皮書（2024）》。
當下，揚州市正在加速推進餐飲業(yè)“瓶改管”轉(zhuǎn)型，進一步壓縮壟斷空間。揚州信達能源案的調(diào)解，既為受困用戶爭取到即時實惠，也為行業(yè)整合敲響警鐘：放眼長遠，唯有強化監(jiān)管，打破“隱形壟斷”，讓公共事業(yè)真正回歸服務民生的初心。
新華日報·交匯點記者 應巧玲
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