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3月14日，江蘇省公安廳發(fā)布《江蘇省網(wǎng)約房治安管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），對網(wǎng)約房經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)電商平臺、入住旅客等進行了明確的規(guī)定，“未成年人只需在App上預(yù)約獲取密碼，就能入住網(wǎng)約房”等狀況將不允許出現(xiàn)，網(wǎng)約房經(jīng)營從此將有法可依?！兑?guī)定》從4月1日起開始施行。
看點一：網(wǎng)約房房源需要向公安機關(guān)登記
什么是網(wǎng)約房？在線選房、電子支付、密碼解鎖、無需見面……這幾個關(guān)鍵詞，基本就能概括這幾年迅速爆火的網(wǎng)約房。長期以來，網(wǎng)約房的房源發(fā)布門檻較低，網(wǎng)約房監(jiān)管也存在諸多漏洞，無法落實治安管理處罰法中規(guī)定的旅館業(yè)（網(wǎng)吧）的實名、實數(shù)、實時、實情等登記“四實”制度。另外，消防、衛(wèi)生等隱患也成為網(wǎng)約房飛速發(fā)展背后存在的問題。
此次出臺的《規(guī)定》明確，經(jīng)營網(wǎng)約房應(yīng)當(dāng)具備治安安全條件，包括：對經(jīng)營場所有合法所有權(quán)或使用權(quán)；住宿床位空間符合安全等有關(guān)要求；有身份證件識別和登記傳輸住宿信息的條件；從業(yè)人員熟悉旅館業(yè)治安管理規(guī)定，無禁止從業(yè)限制等等。而且網(wǎng)約房經(jīng)營者在向互聯(lián)網(wǎng)電商平臺經(jīng)營者申請發(fā)布房源前，應(yīng)當(dāng)通過江蘇省公安廳“蘇易住”微信應(yīng)用程序登記下列信息，取得“蘇安碼”電子標識。凡是“房源地址、房間數(shù)量等信息不真實”或者“以旅館業(yè)名稱招攬業(yè)務(wù)”者，將被取消發(fā)布資格。
“蘇安碼”是江蘇公安機關(guān)針對網(wǎng)約房做的一套治安管理監(jiān)督系統(tǒng)。一套房源想短租或長租，經(jīng)營者需通過“蘇易住”微信小程序，填寫經(jīng)營者及其從業(yè)人員身份證件及手機號碼、房源地址、房間數(shù)量等信息，從而產(chǎn)生一個“蘇安碼”。
看點二：不滿十六周歲的未成年人不能單獨入住
2022年，江蘇省宿遷市宿豫區(qū)人民檢察院在辦理一起未成年人受侵害的案件時發(fā)現(xiàn)，侵害發(fā)生在網(wǎng)約房。管理混亂、監(jiān)管不到位致使部分網(wǎng)約房容易滋生未成年人違法犯罪。
此次出臺的《規(guī)定》明確，互聯(lián)網(wǎng)電商平臺經(jīng)營者接受預(yù)訂或者網(wǎng)約房經(jīng)營者接待入住不滿十八周歲的未成年人的，應(yīng)當(dāng)記錄其父母或者其他監(jiān)護人的聯(lián)系方式、同住人員身份關(guān)系；網(wǎng)約房經(jīng)營者接待不滿十六周歲的未成年人住宿的，應(yīng)當(dāng)確認未成年人是否有父母、其他監(jiān)護人或者監(jiān)護人委托的其他完全民事行為能力人陪同。
此前，對網(wǎng)約房接納未成年人問題，江蘇各地各部門也一直在積極探索強化監(jiān)管，2024年8月30日起，《宿遷市人大常委會關(guān)于規(guī)范網(wǎng)約房向未成年人提供住宿服務(wù)的決定》開始施行，從網(wǎng)約房接待未成年人的條件、網(wǎng)約房經(jīng)營者的義務(wù)、網(wǎng)約房入住人員的義務(wù)等方面，守好未成年人網(wǎng)約房住宿“安全門”。
看點三：不得利用網(wǎng)約房實施違法犯罪活動
據(jù)調(diào)查，江蘇省內(nèi)外各地都出現(xiàn)過涉網(wǎng)約房違法違規(guī)行為，利用網(wǎng)約房進行不法行為有一定普遍性。有統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2024年以來，南通警方集中在旅游景區(qū)及周邊區(qū)域部署開展網(wǎng)約房清理整治專項行動，其間共摸排網(wǎng)約房11910套，依法查處違反治安管理行為57起，抓獲違法犯罪嫌疑人13人。常州警方去年4月在打擊一起幫助電信網(wǎng)絡(luò)詐騙團伙到各地取款的“洗錢車隊”案件中，一舉抓獲17名嫌疑人，其中6人是在網(wǎng)約房內(nèi)抓獲。
此次出臺的《規(guī)定》明確，網(wǎng)約房入住人員必須主動配合網(wǎng)約房經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)電商平臺經(jīng)營者開展身份信息核驗登記；不得私下留宿他人或者轉(zhuǎn)讓床位；不得利用網(wǎng)約房實施違法犯罪活動；不得將易燃、易爆、劇毒、腐蝕性和放射性等危險物品帶入住宿場所。
不管是網(wǎng)約房經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)電商平臺經(jīng)營者，還是網(wǎng)約房入住人員，違反《規(guī)定》者，根據(jù)不同情形，分別適用《中華人民共和國反恐怖主義法》《中華人民共和國治安管理處罰法》《中華人民共和國電子商務(wù)法》《中華人民共和國未成年人保護法》《江蘇省特種行業(yè)治安管理條例》《江蘇省預(yù)防未成年人犯罪條例》等法律法規(guī)予以處罰。
新華日報·交匯點記者 張紅
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