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“全部通過滿意度測評！”12月26日，南京市十七屆人大常委會第十五次會議審議了市政府關(guān)于2024年民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施情況的報告以及2025年民生實(shí)事候選項(xiàng)目的編制情況，并對民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行滿意度測評。這是2020年南京首次實(shí)施民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制來，第五次高質(zhì)量完成年度民生實(shí)事。
五年中，520余名南京市人大代表在各方渠道征集來的2.56萬余條建議中，先后票決產(chǎn)生50類、216項(xiàng)重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目，并每年組成8個代表監(jiān)督組，全程跟進(jìn)項(xiàng)目落實(shí)?！斑@五年，我們形成群眾‘點(diǎn)單’、代表‘定單’、政府‘領(lǐng)單’、人大‘驗(yàn)單’的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)從‘為民做主’到‘由民做主’轉(zhuǎn)變，堪稱全過程人民民主重大理念在南京的一次生動實(shí)踐?！蹦暇┦腥舜蟪Ｎ瘯?fù)責(zé)人說。
群眾“點(diǎn)單”機(jī)制逐年優(yōu)化
每年四季度，都是南京市發(fā)改委（市民生辦）牽頭市相關(guān)民生部門開展下一年度民生實(shí)事項(xiàng)目群眾建議征集活動時。今年，該市通過微網(wǎng)頁、郵箱、熱線電話等多重渠道，已征得建議1627條，其中包括86位人大代表提出的318條。
5年前的2019年10月，南京市人大常委會向全市500余名市人大代表發(fā)出公開信，邀請他們廣泛收集群眾的意見和要求。市政府也向全社會發(fā)出征集公告，向840萬南京市民發(fā)出了民生需求的“征集令”。市民們紛紛通過“我的南京”APP、南京市人民政府網(wǎng)站、“南京市發(fā)展和改革委員會”微信公眾號、“12345”熱線和書信等方式，積極提出自己對民生實(shí)事項(xiàng)目的期望和建議。同時，民政、交通、衛(wèi)生等10余個民生部門也主動走街串巷、問需于民。
“通過3大渠道、10余種方式，第一年我們先后征集到民生建議意見6400余條?！蹦暇┦腥舜蟪Ｎ瘯侣劙l(fā)言人、研究室負(fù)責(zé)人說。
征集工作結(jié)束后，相關(guān)部門會認(rèn)真梳理甄選建議，按照既定程序依次提交市人大常委會主任會議、市政府專題會議、市政府常務(wù)會議、市委專題會議、市委常委會會議、市人大常委會會議研究審定。這是票決的程序要求，也是集思廣益、科學(xué)決策的態(tài)度。
從遴選、票決到監(jiān)督，南京市人大代表劉偉在連續(xù)多年深度參與中，見證民生實(shí)事項(xiàng)目票決機(jī)制的不斷完善與優(yōu)化。今年項(xiàng)目征集活動中，人大代表和政協(xié)委員有了專業(yè)版征集平臺，“這讓我們的履職更加便捷高效。”
票決讓決策更接地氣
2020年1月初，南京市十六屆人大三次會議上，500余名市人大代表票決產(chǎn)生了市政府2020年重點(diǎn)實(shí)施的10件民生實(shí)事。這是南京市首次實(shí)行民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制，實(shí)現(xiàn)了“群眾想什么”“政府干什么”的更精準(zhǔn)對接。
“人大代表票決民生實(shí)事項(xiàng)目，體現(xiàn)的是最廣大人民群眾的意愿；票決結(jié)果的出爐，代表的是全市人民的心聲?！蹦暇┦腥舜蟠睃S堃認(rèn)為，這次很有意義的全新嘗試，能引導(dǎo)代表更加深入了解群眾所需所愿所盼，為南京高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)人大代表力量。
在南京市建鄴區(qū)莫愁湖街道，一條條深街小巷因?yàn)樾卵b路燈煥發(fā)新生。這得益于建鄴區(qū)人大通過票決制推動的民生實(shí)事項(xiàng)目。在南京市人大常委會指導(dǎo)下，該市各級人大結(jié)合各自實(shí)際，推深做實(shí)票決制，推動一系列民生實(shí)事項(xiàng)目落地見效。在江寧區(qū)，優(yōu)化教育資源配置被選作民生實(shí)事項(xiàng)目之一，7所學(xué)校和幼兒園于2023年秋季開學(xué)時投用，對農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校投入也更大。通過票決，玄武區(qū)將老舊小區(qū)改造作為重點(diǎn)實(shí)施的民生實(shí)事項(xiàng)目。在人大代表監(jiān)督下，多個老舊小區(qū)完成外墻粉刷、管線入地、綠化提升等改造提升?！艾F(xiàn)在小區(qū)設(shè)施新了、環(huán)境美了，住起來舒心多了?！毙鋮^(qū)玄武門街道廖家巷小區(qū)居民王永珍說。
全程監(jiān)督推動實(shí)事按標(biāo)準(zhǔn)完成
11月底，顧磊等南京市人大代表在對秦淮區(qū)后標(biāo)營38號院老舊小區(qū)改造項(xiàng)目和玄武區(qū)營苑新寓的睦寧里站點(diǎn)開展集中視察時，發(fā)現(xiàn)部分小區(qū)改造時存在施工擾民、改造標(biāo)準(zhǔn)不高等問題，及時向相關(guān)部門提出意見和建議。此后，代表們組成的監(jiān)督組12月又逐一審核驗(yàn)收，確保全部按時完成。
這個監(jiān)督組由南京市人大代表監(jiān)察司法專業(yè)組和秦淮區(qū)代表小組聯(lián)合組成，負(fù)責(zé)對當(dāng)年初南京市人代會上票決產(chǎn)生的“整治提升人居環(huán)境”等民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施情況的全程監(jiān)督。
每年年初，南京市人大常委會都會專門部署這樣的全市民生實(shí)事項(xiàng)目監(jiān)督，組織人大代表們分組開展日常監(jiān)督、視察監(jiān)督和主題監(jiān)督。人大代表們到一線了解進(jìn)展，聽群眾意見，推動項(xiàng)目按標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)。
監(jiān)督也會發(fā)現(xiàn)好做法。南京市人大代表尹清山記得，在監(jiān)督向本年度新入工會的新就業(yè)形態(tài)勞動者贈送“寧工享”防范意外傷害、重大疾病風(fēng)險等醫(yī)療互助保障項(xiàng)目時，發(fā)現(xiàn)南京市職工互助會開通了專項(xiàng)審核支付通道，刪除重大疾病項(xiàng)目5個月的減責(zé)期，得到勞動者廣泛好評。
下個月，2025年南京市民生實(shí)事項(xiàng)目又將票決產(chǎn)生。南京市人大常委會有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將按照年初安排部署、年內(nèi)落實(shí)完成、年底交卷驗(yàn)收的任務(wù)目標(biāo)，全力推動民生實(shí)事落地見效。
新華日報·交匯點(diǎn)記者 陳月飛 通訊員 寧人宣
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