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“淮安的每一個村都有自己的故事，只有積極主動讀懂其過去和現(xiàn)在，才能規(guī)劃出村莊多彩的未來。”走在盱眙縣桂五鎮(zhèn)高廟社區(qū)，規(guī)劃師韓士冰感慨地說。作為省定經(jīng)濟薄弱村，高廟社區(qū)正在因地制宜挖掘發(fā)展自身潛力，通過高質(zhì)量編制實施村莊規(guī)劃，賡續(xù)紅色血脈，多點發(fā)力推進鄉(xiāng)村全面振興，讓傳統(tǒng)山區(qū)鄉(xiāng)村煥發(fā)新的生機活力。
村莊規(guī)劃作為國土空間規(guī)劃體系中的最小單元，是鄉(xiāng)村振興的重要支撐。一年來，淮安市自然資源和規(guī)劃局加快構(gòu)建完善鄉(xiāng)村地區(qū)規(guī)劃體系，堅持高質(zhì)量推進村莊規(guī)劃編制，印發(fā)《關(guān)于進一步加強村莊規(guī)劃工作的通知》，切實提升規(guī)劃質(zhì)效。
為打通村莊規(guī)劃實施的“最后一公里”，淮安持續(xù)推進規(guī)劃師下鄉(xiāng)，成立10個省級工作站，創(chuàng)新設(shè)立9個市級工作站，特別在45個省級宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村培育片區(qū)和培育村實現(xiàn)“一村一師”。19個規(guī)劃師下鄉(xiāng)工作站和百余名鄉(xiāng)村規(guī)劃師搭建了規(guī)劃與群眾實際生活需求之間的“橋梁”，助力村莊規(guī)劃的高水平、能落地。目前，3個省級培育片區(qū)規(guī)劃已報省備案，247個省級培育村實現(xiàn)村莊規(guī)劃、村莊設(shè)計全覆蓋，其中70個村獲評江蘇省首批宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
村莊規(guī)劃引領(lǐng)作用進一步凸顯。通過村莊規(guī)劃落實公共空間治理，已收回集體土地109.44萬畝，累計增收3.19億元，實現(xiàn)村集體經(jīng)濟組織平均增收近30萬元。值得一提的是，“運河宿集”一期項目作為淮安市首例采用集體土地入股聯(lián)營方式取得集體建設(shè)用地使用權(quán)的項目，成功破解了農(nóng)村一二三產(chǎn)融合項目的用地難題，項目建成后，不僅能帶動周邊農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還將增加村集體和村民收入，實現(xiàn)多方受益共贏的良好局面。
截至目前，淮安所有規(guī)劃發(fā)展村莊所在行政村已全部完成村莊規(guī)劃批復(fù)，鄉(xiāng)村地區(qū)“通則式”規(guī)劃管理規(guī)定已全面出臺，實現(xiàn)了鄉(xiāng)村地區(qū)規(guī)劃管理依據(jù)全覆蓋。下一步，淮安市自然資源和規(guī)劃局將加強規(guī)劃實施監(jiān)管，持續(xù)推進“共繪蘇鄉(xiāng)”規(guī)劃師下鄉(xiāng)活動，深入學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，共繪宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村新畫卷。
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