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交匯點訊 “各地都在趕工期，力爭年底并網(wǎng)發(fā)電?！?2月9日，江蘇神龍工程科技有限公司負(fù)責(zé)人瞿永如復(fù)盤手頭承建的全國風(fēng)電項目，臉上一掃之前遭遇海難時的“陰霾”。
江蘇神龍是一家2000年成立的如東本土企業(yè)，經(jīng)營普通貨運、特種大件起重吊裝等業(yè)務(wù)?？慷嗄曦S富的陸地吊裝經(jīng)驗，瞿永如近年來開始進軍海上風(fēng)電行業(yè)。去年4月，瞿永如拿下一個大單，對蔣家沙項目9號機組風(fēng)機主軸承進行吊裝更換。施工近4個月，瞿永如調(diào)動1臺100噸汽車吊、1臺650噸履帶吊，照他的話說是“下了血本”。然而，忙碌了一個夏天，一場海難卻把瞿永如的努力毀于一旦。2023年8月4日凌晨，受臺風(fēng)杜蘇芮、卡努與天文大潮疊加形成的風(fēng)暴潮影響，如東近海風(fēng)雨大作，蔣家沙項目的汽車吊瞬間墜海，相連的650噸履帶吊受損，主軸更換被迫停工。
“我們早早將人撤了回來，能保的盡量保，但損失還是不小?！比鐤|海事處處長、“海上紅楓橋”人民調(diào)解委員會負(fù)責(zé)人左增來介紹，他當(dāng)時在指揮中心處理險情，電話中聽得出瞿永如的不安。
海上風(fēng)暴漸漸平靜，陸上風(fēng)波又起。項目相關(guān)的11家施工單位向項目總包方主張賠償1800萬元，其中江蘇神龍測算損失最大，高達800萬元。左增來告訴記者，這起糾紛涉及發(fā)包方、承包方、分包方共12方責(zé)任主體，損失賠償金額巨大，法律關(guān)系十分復(fù)雜，各方爭議很大，“沒人愿意為這場‘不可抗力’買單”。
去年9月初，海上作業(yè)調(diào)解網(wǎng)格長向“海上紅楓橋”人民調(diào)解委員會申請調(diào)解。調(diào)解委員會受理案件后組織專業(yè)力量及時介入，調(diào)解人員很快與各方面對面溝通，還原基本事實，了解各方主要訴求。
“糾紛爭議焦點在于賠償金額。到底賠多少，眾口難調(diào)?！比鐤|縣社會矛盾糾紛調(diào)處中心副主任陸亞云說，調(diào)委會引入專業(yè)評估公司，對設(shè)備損失進行中立評估。調(diào)解員查閱了300余份資料，歷經(jīng)20多輪次協(xié)商、評估、釋法明理，10家企業(yè)于去年11月30日達成賠償協(xié)議，共計拿到賠償618.48萬元。
“再怎么談，賠償一分錢也不能讓?！宾挠廊绠?dāng)時的想法讓接下來的談判一度陷入僵持。今年3月，如東縣司法局對江蘇神龍開展法治體檢，針對企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈條末端，在合同簽訂、款項支付中缺乏話語權(quán)的問題，開展應(yīng)收賬款管理專項法律服務(wù)，幫助企業(yè)提升應(yīng)收賬款回收率，很快，瞿永如的想法有了松動，同意坐下來談判。
“整整談了12輪。每往前一步，都很艱難?！比鐤|縣司法局局長殷海燕說，調(diào)解員全面厘清主體間法律關(guān)系、梳理主要訴求，就賠償金額的差距一遍遍說理?！罢劜粩n就會面臨多輪上訴與應(yīng)訴，這是企業(yè)最不想看到的，也是我們調(diào)解的突破點。”在一輪輪融合法理的調(diào)解下，雙方漸漸降低心理預(yù)期，同意各退一步，約定一次性賠償455萬元。
8月30日，一紙調(diào)解協(xié)議書送到瞿永如手里，并由南京海事法院對協(xié)議書進行司法確認(rèn)。10月30日，賠償費履行到位，這起逾千萬元的重大矛盾糾紛得以圓滿化解。對此，瞿永如心服口服：“以往訴訟審理周期長，對正常經(jīng)營影響很大，而專業(yè)調(diào)解避免了一場持久戰(zhàn)?！?/p>
如東縣擁有86公里海岸線，建有亞洲縣域最大海上風(fēng)電場，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)多達120家。隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展，商漁船碰撞、船員勞務(wù)、船舶租賃、用海范圍爭議等矛盾糾紛多發(fā)起來。順應(yīng)這一變化，新時代“楓橋經(jīng)驗”也不斷迭代更新。
“一個風(fēng)電場就是一個網(wǎng)格?！币蠛Ｑ嗾f，“海上紅楓橋”整合司法、自然資源與規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、氣象、海警、律協(xié)等單位和部門資源，為網(wǎng)格里的風(fēng)電企業(yè)提供糾紛調(diào)處、公證仲裁、法律援助等“一站式”融合服務(wù)，幫助化解產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)矛盾糾紛，做好矛盾糾紛網(wǎng)格內(nèi)預(yù)警防范，把服務(wù)“觸角”延伸到每一片風(fēng)電場。
11月22日，南通召開海洋強市工作推進會，提出“奮力建設(shè)全省海洋產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)”?！拔覀冎懞谩ㄖ巫o航’文章，審核出臺《關(guān)于深入推進海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，匯集律師、公證、仲裁等法律服務(wù)資源，建設(shè)‘沿海風(fēng)電’‘船舶海工’等‘法務(wù)港’，省市共建‘海上楓橋經(jīng)驗’實踐基地，形成南通優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈法律服務(wù)港群，以多項實際舉措為南通向海圖強提供堅強法治保障?！蹦贤ㄊ兴痉ň贮h組成員、市委全面依法治市委員會辦公室專職副主任、市律師行業(yè)黨委書記張帥說。
新華日報·交匯點記者 倪方方
專家點評>>>
顏林（南京師范大學(xué)涉外法治學(xué)院副院長）：
海洋經(jīng)濟發(fā)展離不開法治護航。在全面推進海事治理體系和治理能力現(xiàn)代化過程中，我們要充分踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，堅持以人民利益為中心，通過力量下沉、服務(wù)前移、抓早抓小，實現(xiàn)防微杜漸、未雨綢繆的治理效果。本案中，“海上紅楓橋”矛盾糾紛調(diào)處中心對海上矛盾糾紛開展預(yù)警分析、調(diào)處化解、履行保障等全周期管理，將一起標(biāo)的額巨大、當(dāng)事方眾多的案件成功化解，這既體現(xiàn)了調(diào)解工作在化解社會矛盾中的重要作用，也反映了新時代“楓橋經(jīng)驗”在海事治理中的強大生命力?！昂Ｉ霞t楓橋”的成功經(jīng)驗啟示我們，化解涉海矛盾要堅持問題導(dǎo)向，加強相關(guān)部門聯(lián)動協(xié)作，創(chuàng)新矛盾糾紛化解模式，從而實現(xiàn)海上矛盾“一站式”解決。
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