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近日，江蘇省高級人民法院出臺《全省法院服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型十條司法措施》，涵蓋綠色科技、低碳產(chǎn)業(yè)、人居環(huán)境等方方面面。
1．強(qiáng)化綠色科技創(chuàng)新司法保護(hù)
加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)境科技、綠色低碳等技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新成果的保護(hù)，特別是加大原創(chuàng)性、顛覆性綠色低碳領(lǐng)域科技創(chuàng)新成果知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，依法懲治阻礙創(chuàng)新的不法行為，促進(jìn)綠色高新產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)對涉及新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)問題前瞻性研究，深入研究涉低碳零碳工藝流程再造、二氧化碳捕集利用與封存、資源節(jié)約集約與循環(huán)利用、新污染物治理等領(lǐng)域司法問題，探索推動樹立審判標(biāo)準(zhǔn)，助力關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。依法規(guī)范科技成果從創(chuàng)造到轉(zhuǎn)化、應(yīng)用各環(huán)節(jié)利益分配、責(zé)任承擔(dān)等法律關(guān)系，妥善處理產(chǎn)學(xué)研過程中技術(shù)成果權(quán)屬確定、權(quán)利轉(zhuǎn)讓與許可、技術(shù)出資、價值確定等糾紛，暢通技術(shù)成果轉(zhuǎn)化通道，促進(jìn)先進(jìn)綠色適用技術(shù)示范應(yīng)用和推廣。
2．服務(wù)綠色低碳產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
依法審理涉生態(tài)農(nóng)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、電子元器件等環(huán)境敏感型產(chǎn)業(yè)案件，守住自然生態(tài)安全邊界，推動生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。妥善處理依托自然風(fēng)光、自然歷史遺跡開展旅游康養(yǎng)、生態(tài)體驗(yàn)、自然教育等引發(fā)的糾紛，以法治手段和法治方式促進(jìn)壯大綠色低碳導(dǎo)向的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式加快發(fā)展。積極探索涉環(huán)境托管服務(wù)、環(huán)境污染第三方治理等案件的裁判規(guī)則，規(guī)范環(huán)境治理市場，促進(jìn)環(huán)境服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。
3．服務(wù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型
依法妥善審理涉鋼鐵、有色、石化、化工、建材、印染、船舶等重點(diǎn)行業(yè)案件，積極適用技改抵扣等執(zhí)行方式，引導(dǎo)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)工藝和設(shè)備，助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳改造升級。依法確認(rèn)產(chǎn)能指標(biāo)轉(zhuǎn)讓合同效力，推動產(chǎn)能指標(biāo)從高耗能、高碳排放企業(yè)向低耗能、低碳排放企業(yè)轉(zhuǎn)移，助力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅(jiān)持綠色破產(chǎn)理念，協(xié)同推進(jìn)破產(chǎn)審判與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，積極探索共益?zhèn)⒏郝?lián)動等方式保障環(huán)保債權(quán)，助力困境企業(yè)綠色低碳可持續(xù)發(fā)展。嚴(yán)厲打擊懲治在新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)境影響評價、環(huán)境監(jiān)測等領(lǐng)域造假行為，充分運(yùn)用環(huán)境保護(hù)禁令、懲罰性賠償?shù)戎贫?，提高重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域環(huán)境違法成本，堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目發(fā)展。
4．服務(wù)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型
依法審理涉天然氣、電力、煤炭交易等糾紛案件，嚴(yán)懲礦產(chǎn)資源非法開采開發(fā)、非法交易等違法犯罪行為，推動資源合法有序開發(fā)利用。依法審理涉新能源建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價、政府信息公開等案件，妥善處理生態(tài)環(huán)境保護(hù)和水電開發(fā)、光伏、風(fēng)電建設(shè)等新能源發(fā)展之間的關(guān)系，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)，助推形成清潔低碳安全高效能源供應(yīng)體系。依法審理合同能源管理節(jié)能服務(wù)合同糾紛案件，支持合同能源管理模式健康發(fā)展。做好涉新能源并網(wǎng)運(yùn)行等法律問題的研究應(yīng)對，引導(dǎo)電網(wǎng)企業(yè)加強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè)，助推新型電力系統(tǒng)建設(shè)。
5．依法保護(hù)國土資源
嚴(yán)厲打擊亂占耕地和永久基本農(nóng)田、破壞生態(tài)保護(hù)紅線等違法犯罪行為，依法維護(hù)耕地安全、糧食安全和生態(tài)安全。貫徹落實(shí)濕地保護(hù)法，積極落實(shí)《濱海濕地司法保護(hù)一體化戰(zhàn)略聯(lián)盟協(xié)議》，健全濱海濕地司法一體化保護(hù)格局，共同維護(hù)濱海濕地生態(tài)安全。依法審理涉自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償案件，妥善平衡公共利益與相關(guān)權(quán)利人合法權(quán)益之間的關(guān)系，調(diào)動各方參與積極性，完善自然保護(hù)地體系生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。妥善審理涉船舶污染、海洋工程污染等海洋自然資源和生態(tài)環(huán)境損害案件，探索完善“藍(lán)碳認(rèn)購”等助力綠色發(fā)展的裁判規(guī)則、執(zhí)行方式，依法支持海岸帶生態(tài)修復(fù)、海洋生物資源修復(fù)等沿海生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程。依法從嚴(yán)懲治盜采海砂等違法行為，全面落實(shí)流域、區(qū)域海事司法合作，構(gòu)建海洋自然資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合治理格局。
6．服務(wù)區(qū)域綠色發(fā)展
貫徹實(shí)施長江保護(hù)法，依法從嚴(yán)打擊非法排污、非法捕撈、非法采砂等涉江生態(tài)環(huán)境犯罪，依法支持清退長江沿線低端過剩船企、“散亂污?！敝行』て髽I(yè)，全鏈條懲治污染、破壞長江生態(tài)環(huán)境行為，為實(shí)現(xiàn)長江江蘇段生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)提供有力司法保障。深化長江經(jīng)濟(jì)帶“11＋1”環(huán)境司法協(xié)作機(jī)制，深入落實(shí)長江司法保護(hù)南京倡議，開展長江上下游生態(tài)環(huán)境司法修復(fù)工作，持續(xù)推進(jìn)長江上下游整體性保護(hù)、系統(tǒng)性修復(fù)。統(tǒng)籌做好長江流域、大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)與生態(tài)環(huán)境治理，助力長江、大運(yùn)河國家文化公園建設(shè)，拓展生態(tài)文化產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)模式。主動融入長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)大格局，加強(qiáng)與示范區(qū)其他法院在機(jī)制共建、水域共治、資源共享、普法宣傳等方面的司法協(xié)作，發(fā)揮區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境聯(lián)保共治體系作用。
7．促進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境綠色發(fā)展
緊扣農(nóng)業(yè)面源污染、工業(yè)污染、城市生活污染綜合治理，加大涉大氣、水、土壤等污染行為懲處力度，服務(wù)持續(xù)深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)藍(lán)天碧水凈土“生態(tài)顏值”和人民群眾“幸福指數(shù)”同步提升。依法審理涉城市黑臭水體整治、建設(shè)用地土壤污染案件，嚴(yán)懲向城市河道、湖泊、海灣排污等違法犯罪行為，推動建設(shè)用地污染風(fēng)險管控、污染場地修復(fù)，促進(jìn)人居環(huán)境持續(xù)改善。服務(wù)建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，助力開展村莊清潔和綠化行動，依法審理涉畜禽糞污不當(dāng)排放、秸稈焚燒、農(nóng)藥農(nóng)膜污染等案件，推動落實(shí)農(nóng)藥召回制度，防范化解公共安全和生態(tài)環(huán)境重大風(fēng)險，保護(hù)人民群眾健康和環(huán)境權(quán)益。依法妥善處理污水及垃圾處理場站等設(shè)施選址、建設(shè)引發(fā)的糾紛，防范環(huán)保設(shè)施二次污染，實(shí)現(xiàn)污染物處理客觀需要和周邊居民對生活環(huán)境高品質(zhì)要求的有機(jī)平衡。正確適用訴前禁止令，妥善審理噪聲污染等案件，平衡經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與人民群眾合法權(quán)益保障，以法治力量守護(hù)人民群眾“安靜權(quán)”。
8．引領(lǐng)綠色節(jié)約生產(chǎn)生活方式
依法審理新業(yè)態(tài)新模式生產(chǎn)服務(wù)消費(fèi)糾紛案件，加強(qiáng)對新類型環(huán)境權(quán)益交易模式、資源要素市場創(chuàng)新法律前沿問題的研究，通過裁判規(guī)則引導(dǎo)降低綠色項(xiàng)目開發(fā)和交易成本，促進(jìn)形成節(jié)約集約、循環(huán)高效、普惠共享的生產(chǎn)服務(wù)新格局。創(chuàng)新宣傳方式，在世界環(huán)境日、世界海洋日、全國生態(tài)日、長江保護(hù)法實(shí)施周年等重要時間節(jié)點(diǎn)，聯(lián)合相關(guān)部門開展增殖放流、集中宣判等活動，增強(qiáng)全民環(huán)保意識、生態(tài)意識。發(fā)揮公開審判、巡回審判作用，通過以案說法、發(fā)布典型案事例等形式，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和消費(fèi)方式。
9．加大綠色轉(zhuǎn)型政策司法支持力度
準(zhǔn)確適用民法典綠色原則和綠色條款，充分考慮中國人民銀行發(fā)布的碳減排支持工具、綠色專項(xiàng)再貸款、碳減排項(xiàng)目質(zhì)押貸款等政策性開發(fā)性金融工具，促推金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型提供長期穩(wěn)定融資支持，降低融資成本。妥善審理涉碳排放權(quán)交易糾紛案件，加大涉碳案件裁判執(zhí)行規(guī)則研究力度，推動建立統(tǒng)一的環(huán)境資源替代性修復(fù)碳匯認(rèn)購機(jī)制。依法支持企業(yè)和相關(guān)機(jī)構(gòu)就持有的碳資產(chǎn)進(jìn)行約定掉期交易，鼓勵企業(yè)和機(jī)構(gòu)將碳資產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)楫?dāng)前碳減排技術(shù)投資。從嚴(yán)懲處環(huán)評文件編制、環(huán)境監(jiān)測、設(shè)施驗(yàn)收、碳排放數(shù)據(jù)管理等領(lǐng)域的環(huán)境咨詢機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假犯罪，杜絕“漂綠”“洗綠”“偽綠”行為。
10．持續(xù)加強(qiáng)審判專業(yè)化建設(shè)
穩(wěn)步推進(jìn)環(huán)境資源、海事“三合一”審判機(jī)制改革，統(tǒng)籌發(fā)揮刑事、民事、行政審判職能，持續(xù)提升服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型司法效能。健全完善環(huán)境資源司法裁判執(zhí)行規(guī)則體系，總結(jié)提煉環(huán)境資源審判工作經(jīng)驗(yàn)，努力為生態(tài)環(huán)境法典編纂貢獻(xiàn)江蘇智慧。健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，完善證據(jù)收集固定、案件協(xié)調(diào)和解、監(jiān)督判決執(zhí)行等方式方法，加強(qiáng)與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的銜接配合、制約監(jiān)督。依法開展生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟、生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟，完善生態(tài)環(huán)境損害賠償和修復(fù)機(jī)制。加強(qiáng)專業(yè)化審判隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一批具有跨部門法學(xué)理論，能夠綜合運(yùn)用財(cái)政、金融和環(huán)境工程等基礎(chǔ)知識，通曉國際規(guī)則的復(fù)合型審判人才。
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