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改革之難，難在突破既有利益格局。習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神專題研討班開班式上強(qiáng)調(diào)，“引導(dǎo)干部、群眾增強(qiáng)大局意識(shí)，正確對(duì)待改革中的利益關(guān)系調(diào)整和個(gè)人利害得失”。如何對(duì)待和處理改革中的各種利益關(guān)系，如何在利益格局調(diào)整的過程中凝聚共識(shí)、形成合力，考驗(yàn)改革者的勇氣、智慧和擔(dān)當(dāng)。
改革的過程始終伴隨利益關(guān)系的調(diào)整，但在不同歷史條件下，利益關(guān)系調(diào)整的內(nèi)容和方式是不同的。有專家指出，改革的初期往往是“帕累托改進(jìn)”居多，絕大多數(shù)人能從中受益，隨著改革的深入推進(jìn)，則是利益增進(jìn)和利益調(diào)整并存。此時(shí)，如果受益者的收益大于受損者的損失，那么這個(gè)變革就是“卡爾多改進(jìn)”。隨著改革越來越進(jìn)入“深水區(qū)”，面臨的“兩難”甚至“多難”情況增多，阻力也在不斷增大。
這不難理解。說到改革，人人都拍手叫好，但如果觸及自身利益，則會(huì)產(chǎn)生諸多沖突。比如說，當(dāng)國(guó)家在一些領(lǐng)域放開充分競(jìng)爭(zhēng)準(zhǔn)入時(shí)，國(guó)內(nèi)一些產(chǎn)業(yè)或企業(yè)可能會(huì)受到競(jìng)爭(zhēng)壓力，導(dǎo)致企業(yè)倒閉和工人失業(yè)。然而，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，消費(fèi)者會(huì)享受到更低的價(jià)格和更多元的商品選擇，也有利于整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)入改革“深水區(qū)”，幾乎所有“帕累托改進(jìn)”式的改革事項(xiàng)都已完成，任何一項(xiàng)深化改革的任務(wù)都會(huì)面臨觸動(dòng)既得利益者的“奶酪”而形成阻力，而且不同領(lǐng)域改革之間相互關(guān)聯(lián)、滲透、交織，可謂“牽一發(fā)動(dòng)全身”。如何實(shí)現(xiàn)“卡爾多改進(jìn)”，是今天改革的必答題。
改革越是向縱深推進(jìn)，越需要處理好各種利益關(guān)系。從以往實(shí)踐來看，改革緩慢遲滯、未達(dá)預(yù)期效果甚至“翻燒餅”的，大多是因?yàn)槔骊P(guān)系處理不妥。習(xí)近平總書記曾一針見血指出，“改革哪有不觸動(dòng)現(xiàn)有職能、權(quán)限、利益的？需要觸動(dòng)的就要敢于觸動(dòng)，各方面都要服從大局”。服從大局，就是跳出條條框框限制、克服部門利益掣肘，正確對(duì)待改革利益關(guān)系調(diào)整和個(gè)人利害得失，算大賬、總賬、長(zhǎng)遠(yuǎn)賬。凡是符合全局利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、人民利益的，就要堅(jiān)定信心、增強(qiáng)定力，排除一切干擾把改革向縱深推進(jìn)。
今天的改革面臨許多新的情況。人們的期待水漲船高，公眾的訴求多元多樣，不斷涌現(xiàn)的新的社會(huì)階層日益成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量，也帶來利益格局的深刻變化。這種變化是社會(huì)進(jìn)步的體現(xiàn)，但也帶來一些新問題和新矛盾。如何化解矛盾糾紛、創(chuàng)新社會(huì)治理體制機(jī)制、嚴(yán)防發(fā)生極端案件，成為擺在各地區(qū)和有關(guān)部門面前的重要課題。這就要考慮，如何通過完善改革成本分擔(dān)機(jī)制和利益補(bǔ)償機(jī)制，把大多數(shù)人利益受益的“增益式改革”和一部分人利益受益、另一部分人利益受損的“損益式改革”充分結(jié)合，讓改革的整體效能持續(xù)提升，達(dá)到人們期望的“卡爾多改進(jìn)”。
改革有陣痛，不改革有長(zhǎng)痛。改革中的陣痛，要靠深化改革去平復(fù)。在打通機(jī)制淤結(jié)、釋放改革紅利的過程中，我們既不能對(duì)“陣痛”無(wú)感無(wú)懼，更不能因?yàn)椤瓣囃础本凸悴磺啊o(wú)論是部門還是個(gè)體，都面臨對(duì)改革訴求的觀念之變、對(duì)利益調(diào)整的重新審視。革除沉疴、沖破藩籬，直面問題、紓解焦慮，在“卡爾多改進(jìn)”中增強(qiáng)人們的改革“獲得感”，也就找到了改革的共鳴點(diǎn)、共情點(diǎn)和共贏點(diǎn)。
（陳立民）
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