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明明有結(jié)婚證，還要開(kāi)婚姻關(guān)系證明；原本應(yīng)該取消的證明事項(xiàng)，卻又以“說(shuō)明”的形式代替……據(jù)半月談報(bào)道，在一些地方，不合理開(kāi)具證明的情形仍一定程度存在，讓村、社區(qū)犯難——開(kāi)，沒(méi)有政策依據(jù)，有些證明甚至還有法律、責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)；不開(kāi)，群眾無(wú)法辦事有意見(jiàn)，可能引發(fā)干群矛盾。
從辦手續(xù)要“證明你媽是你媽”，到開(kāi)“無(wú)犯罪證明”要證明你需要這份證明……一段時(shí)間以來(lái)，不少地方動(dòng)輒讓社區(qū)蓋章，各種“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明等不合理證明，不僅讓居民常常為此“跑斷腿”，降低辦事效率，還給基層增添了負(fù)擔(dān)，影響服務(wù)效能。近年來(lái)，隨著各地證明事項(xiàng)清理工作的推進(jìn)，不少基層單位在出具各類證明上的負(fù)擔(dān)有所減輕。但一些不合理證明仍未絕跡，甚至出現(xiàn)了新變種，這也提醒我們，讓基層不再為“章”所困，還需持續(xù)發(fā)力。
毋庸諱言，社區(qū)“萬(wàn)能章”并非一日形成。仔細(xì)分析對(duì)“萬(wàn)能章”的需求，有的源于懶政，一些本該由本部門核實(shí)、辦結(jié)的事項(xiàng)，上級(jí)部門為了降低風(fēng)險(xiǎn)、減輕責(zé)任，依然希望基層單位代為核實(shí)、處理；有的是因?yàn)槁氊?zé)不清，有基層單位反映，很多老百姓要辦的事情涉及保險(xiǎn)、貸款、金融業(yè)務(wù)，而這些業(yè)務(wù)雖在基層能力范圍之外，但“基層不辦沒(méi)人辦”；還有的是由于信息壁壘，比如親屬關(guān)系證明等，因?yàn)槿狈π畔⒐蚕淼确绞剑瑢?dǎo)致群眾只能反復(fù)去社區(qū)開(kāi)證明。
小小證明關(guān)系群眾利益，關(guān)系基層治理。今年8月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》，其中就明確“規(guī)范明晰基層權(quán)責(zé)”，規(guī)范工作機(jī)制、掛牌和證明事項(xiàng)。整治并取消“萬(wàn)能章”是破解基層治理“小馬拉大車”難題的重要內(nèi)容。為此，需要進(jìn)一步完善長(zhǎng)效機(jī)制，防止層層向基層轉(zhuǎn)嫁責(zé)任。同時(shí)，什么證明不必要開(kāi)，什么證明不能開(kāi)，如何減少不必要的證明材料，都需要在持之以恒在抓減負(fù)過(guò)程中不斷明確。事實(shí)證明，不該由基層承擔(dān)的事務(wù)少了，基層干部為群眾辦好事實(shí)事的時(shí)間和勁頭才能更足，居民群眾的獲得感和幸福感才會(huì)更強(qiáng)。
（魏曉敏）
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