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今年以來(lái)，泰州市綜合治理基層掛牌過(guò)多過(guò)濫，出了不少實(shí)招。一方面，全市統(tǒng)籌各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）相近職能，撤銷了507個(gè)掛牌機(jī)構(gòu)；另一方面，泰州姜堰區(qū)深化“鎮(zhèn)街吹哨、部門報(bào)到”工作機(jī)制，協(xié)調(diào)共建單位、街道、社區(qū)各條線設(shè)置了62名“接哨員”，協(xié)調(diào)上級(jí)部門解決基層治理中的“疑難雜癥”。一邊摘“牌子”，一邊發(fā)“哨子”，對(duì)整治形式主義為基層減負(fù)不無(wú)啟示意義。
當(dāng)前，多地精簡(jiǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，有的縣清理拆除鄉(xiāng)鎮(zhèn)不規(guī)范掛牌200多塊，有的縣精簡(jiǎn)約80％的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。不過(guò)，為了確保減掉的牌子不會(huì)“反彈”，僅僅“清牌瘦身”是不夠的?！盀E掛牌”現(xiàn)象，基層苦之久矣。今年之前，中央也曾三令五申明確要求整治，但不少地方一邊顯性摘牌，一邊隱性掛牌，牌子“退一進(jìn)二”越掛越多，成為基層難以承受的重負(fù)。
基層的牌子分很多種，有的牌子本就是形式主義、不該出現(xiàn)，有的卻是牌子卻屬于“摘掉牌子卻摘不掉事”的牌子。特別是那些需要多部門協(xié)調(diào)的事情，基層辦起來(lái)本就“步履蹣跚”，倘若摘了相關(guān)牌子，卻沒(méi)有完善基層事務(wù)的協(xié)調(diào)機(jī)制，就可能導(dǎo)致“掌柜”甩手不干、“伙計(jì)”無(wú)牌不管，群眾的事情沒(méi)有著落，損害基層治理效能。群眾有意見(jiàn)，難保摘掉的牌子又“長(zhǎng)回來(lái)”，陷入治理的死循環(huán)。
牌子解決不了的問(wèn)題，“哨子”可以。對(duì)于本該屬于基層的日常事務(wù)，無(wú)需掛牌也能妥善處理，掛牌無(wú)非增加考核負(fù)擔(dān)；對(duì)于基層能力范圍外的事情，掛了牌基層也很難辦好，只能向上級(jí)部門求助。倘若群眾遇到急難愁盼的事情，與其對(duì)著五花八門的牌子“找不著北”，不如通過(guò)基層“吹哨”搭上直通車，求助有資源、有能力解決問(wèn)題的上級(jí)部門。
牌子集體“下線”，形式主義事務(wù)可以“離線”，實(shí)打?qū)嵉姆?wù)仍需“在線”，要謹(jǐn)防“倒洗澡水把孩子也倒掉”。向基層發(fā)下“哨子”，實(shí)現(xiàn)“條條圍著塊塊轉(zhuǎn)”，摘牌子就能摘到實(shí)處，不容易出現(xiàn)“反彈”。為基層減負(fù)，很多人都有這樣的感受：“減法”難做，“減”字難寫。原因就在于減負(fù)從來(lái)就不是一減了之，減與簡(jiǎn)之間，蘊(yùn)含著工作作風(fēng)的“加法”，治理能力的“迭代”。
就拿治理“濫掛牌”現(xiàn)象來(lái)說(shuō)，墻上牌易下，心中“牌”難摘。對(duì)有的上級(jí)部門而言，這些“牌子”，可能是調(diào)動(dòng)基層壓任務(wù)的“虎頭牌”，是遇到難題躲著走的“免戰(zhàn)牌”，是避免責(zé)任好甩鍋的“擋箭牌”，要讓他們真正放下來(lái)，可是觸動(dòng)利益的。但，改革就是要奔著問(wèn)題去、迎著矛盾上、朝著難處行，找準(zhǔn)關(guān)鍵矛盾持之以恒地解決。上級(jí)部門不僅要收回形式主義的“無(wú)用之牌”，還要發(fā)下自加壓力的“有用之哨”，唯有如此，才能為基層改出發(fā)展新動(dòng)能，改出治理新局面。
術(shù)業(yè)有專攻。讓群眾過(guò)上好日子，實(shí)現(xiàn)基層治理井然有序，各級(jí)各部門都要“挑擔(dān)子”。上級(jí)部門肩負(fù)的，是攻堅(jiān)克難、優(yōu)化機(jī)制的“擔(dān)子”；基層組織要挑的，是深入群眾、狠抓落實(shí)的“擔(dān)子”。對(duì)基層治理而言，摘下牌子也好，發(fā)下“哨子”也好，目的都是一致的——讓“游泳的”專注于“游得快”，讓“跳高的”全力“跳更高”，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，齊心合力拿下更多的治理“金牌”。
（袁媛）
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