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交匯點訊 11月22日，第九屆長江經濟帶發(fā)展論壇暨第二屆長三角科技智庫大會分論壇在南通召開。來自長三角各大科技智庫及長江經濟帶各省份的專家學者圍繞“創(chuàng)新與長江經濟帶新質生產力發(fā)展”議題展開深入研討交流。
本次論壇由南通大學、上海社會科學院共同主辦，南通大學江蘇長江經濟帶研究院、南通大學長三角現代化研究院等單位承辦，南京大學長江產業(yè)發(fā)展研究院、江蘇省社會科學院江蘇區(qū)域現代化研究院、河海大學長江保護與綠色發(fā)展研究院、南京農業(yè)大學中國資源環(huán)境與發(fā)展研究院、揚州大學長江文化研究院等省內5家重點智庫單位聯辦。
南通大學黨委副書記、校長楊宇民，江蘇省發(fā)改委副主任錢海云，上海社科院原副院長王振，江蘇省社科聯黨組成員、秘書長、二級巡視員程彩霞，江蘇省委宣傳部社科規(guī)劃辦主任許佃兵出席會議并致辭。南通大學黨委常委、副校長陸俊杰主持開幕式。南通大學原黨委書記、江蘇長江經濟帶研究院院長兼首席專家成長春、華東師范大學長江流域發(fā)展研究院原常務副院長徐長樂分別主持主旨報告的上下半場。
習近平總書記指出，要統籌抓好沿江產業(yè)布局和轉移，優(yōu)化重大生產力布局。長江經濟帶如何優(yōu)化生產力布局？上海社科院長三角與長江經濟帶研究中心常務副主任、原副院長王振認為，要優(yōu)化科技創(chuàng)新策源力布局，打造世界級創(chuàng)新雁陣。推動沿江省市建設好國家產業(yè)創(chuàng)新中心等高水平創(chuàng)新平臺，增強科技創(chuàng)新策源能力。促進科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新深度融合，加快形成新質生產力優(yōu)勢。深化創(chuàng)新鏈提升產業(yè)鏈的跨區(qū)域協同融通，搭建橫跨三大城市群的各類創(chuàng)新公共服務平臺，健全共建共享機制。積極推動產業(yè)有效轉移，促進區(qū)域協調發(fā)展。深化對口協作，共建合作園區(qū)，承接產業(yè)轉移，推動欠發(fā)達地區(qū)高質量發(fā)展。
江蘇省社科聯副主席、揚州大學原黨委書記、長江文化研究院首席專家姚冠新對江蘇現代流通體系構建提出相關對策建議。他指出，要轉變觀念、調整思路，將流通與生產制造業(yè)放在同等重要的位置，連接生產消費的同時引導生產；統籌兼顧不同子體系、南北區(qū)域、常態(tài)化與非常態(tài)化的流通體系建設，統籌好國際國內、省內省外、市與市之間的流通體系建設；充分發(fā)揮制造業(yè)大省的作用，統籌好制造業(yè)和流通業(yè)雙輪驅動，培育壯大商貿流通龍頭企業(yè)，培植更多產業(yè)鏈上的核心企業(yè)；加強數字技術的廣泛應用與結合，加大技術創(chuàng)新資金和人才投入，支持高新技術企業(yè)發(fā)展和集群；強化基建，并全面加強大數據中心等新型基礎設施建設。
華東師范大學城市發(fā)展研究院院長、終身教授曾剛對長三角區(qū)域一體化與新質生產力發(fā)展進行了分析。他認為，長三角創(chuàng)新共同體建設處于初級階段，應著力消除自然生態(tài)質量不高、行政分割等障礙，奠定創(chuàng)新的生態(tài)環(huán)境基礎；推進海外技術合作伙伴的多樣化，降低與美西方地緣政治風險，重構中歐合作關系，深化“一帶一路”倡議，制定并啟動海外創(chuàng)新合作伙伴計劃；加大長三角創(chuàng)新共同體建設力度，推動跨行政邊界的產學研一體化及三鏈（產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈）融合，提升產業(yè)鏈能級安全和國際競爭力；以企業(yè)為投資主體，重視長三角城市群、新基建設施、產業(yè)體系三者的聯動規(guī)劃；開啟長三角產業(yè)園區(qū)合作新模式，完善長三角公共管理一體化體制機制。
四川省社會科學院原副院長盛毅圍繞發(fā)展新質生產力促進長江經濟帶生產要素創(chuàng)新性配置展開論述，他表示，發(fā)展新質生產力的一個重要途徑，是實現生產要素創(chuàng)新性配置，特別是科技、數據等先進要素，不僅要賦能勞動者、勞動資料、勞動對象，而且要借助現代化基礎設施，實現優(yōu)化組合和質量躍升，這就需要形成與之相適應的生產要素跨區(qū)域創(chuàng)新配置。長江經濟帶發(fā)展的目的，是打造中國經濟升級版，發(fā)展新質生產力是重要支撐，圍繞發(fā)展新質生產力構建區(qū)域創(chuàng)新主體，增強跨行政區(qū)生產要素創(chuàng)新性配置能力，是當前面臨的重要任務。可以考慮從上中下游、城市群、都市圈三個層面，推進科技要素配置的空間治理機制創(chuàng)新。
2023年中央經濟工作會議強調，要以科技創(chuàng)新推動產業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術和前沿技術催生新產業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展新質生產力。低空經濟是新質生產力的典型代表，發(fā)展空間極為廣闊。湖北省社會科學院原副院長、湖北經濟學院教授秦尊文以實例表明，低空經濟能夠促進長江經濟帶的交通一體化發(fā)展。長江經濟帶地域廣闊，地形復雜，傳統的交通方式在一些地區(qū)存在局限性。通用航空的發(fā)展，可以為區(qū)域內的人員和物資運輸提供更高效、更便捷的選擇。如在一些山區(qū)或交通不便的地區(qū)，通用飛機可快速將急需的物資送達，或將病患及時轉運到醫(yī)療條件更好的地區(qū)。這不僅大大提高了運輸效率，還在一定程度上彌補了傳統交通方式的不足，有助于加強區(qū)域內各城市之間的聯系，促進資源的優(yōu)化配置。
湖北省區(qū)域經濟學會會長、湖北省社會科學院長江經濟研究所原所長彭智敏以武漢“兩區(qū)”雙輪驅動全省新質生產力發(fā)展為例，對湖北因地制宜發(fā)展新質生產力的做法與特點進行深入解讀。他介紹，黨的十八大以來，武漢牢牢把握“創(chuàng)新”這個第一動力，動能轉換取得新進展。全力推進具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心建設。創(chuàng)新策源能力加快提升，涌現出全球首顆智能遙感科學實驗衛(wèi)星、全球首款通導遙一體化北斗芯片等重大原創(chuàng)性成果，武漢首次進入自然指數科研城市排名全球前十。長江存儲閃存芯片、衷華植入式腦機接口、銳科超高功率光纖激光器等技術世界領先，接下來，武漢將大力推進新型工業(yè)化，發(fā)展新質生產力，重塑新時代武漢之“重”。
流域是人類生存與發(fā)展的重要基礎。云南大學經濟學院教授、重慶市區(qū)域經濟學會會長文傳浩從理論、實踐、世界三方面，闡明了流域經濟學對長江經濟帶高質量發(fā)展的重要意義。他指出，流域經濟學關注流域內的資源配置和利用效率，實現資源的合理利用，提高經濟效率；流域經濟學關注流域內的生態(tài)問題、生態(tài)系統服務功能等，通過研究這些領域，可為長江經濟帶生態(tài)保護和修復提供科學依據；流域經濟學關注流域內各種要素的協同發(fā)展，有利于提高長江經濟帶的綜合競爭力；流域經濟學包含跨國流域的管理和合作，有助于加強長江經濟帶國際交流和合作；流域經濟學強調在流域內實現經濟發(fā)展與環(huán)境保護的協調，致力于實現長江經濟帶可持續(xù)發(fā)展。
習近平總書記強調，長三角區(qū)域要加強科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新跨區(qū)域協同。安徽大學經濟學院教授、區(qū)域經濟與城市發(fā)展研究院院長胡艷指出了當前長三角科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新跨區(qū)域協同面臨的主要挑戰(zhàn)和問題。他建議，要針對市場前沿技術，持續(xù)加強基礎研究，錨定城市創(chuàng)新定位，構建區(qū)域協同創(chuàng)新新格局；以多層次創(chuàng)新平臺為依托，加快產業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合，建立產業(yè)持續(xù)創(chuàng)新機制，催生新業(yè)態(tài)新空間新動能；探索“科創(chuàng)飛地”共建模式，完善區(qū)域創(chuàng)新網絡，并持續(xù)拓展滬蘇浙皖合作的廣度與深度；探索國際科技合作的可持續(xù)機制，形成層次多、領域廣的多元化國際科技合作新模式。
南京大學長江產業(yè)發(fā)展研究院研究員蹤家峰提出，長江經濟帶發(fā)展戰(zhàn)略實施以來，長江經濟帶經濟社會生態(tài)環(huán)境發(fā)生了巨大變化，但長江經濟帶發(fā)展仍呈現東高西低的局面。對此，他認為，長江經濟帶和長三角都要擴容，要將西藏、福建納入長江經濟帶，江西納入長三角；要發(fā)揮和強化上海作為長三角和長三角作為長江經濟帶的龍頭作用，并認識到東南地區(qū)發(fā)展重要性、關鍵性和主導性；由雙城聯動到四城聯通，建設長江上游茶馬新道生態(tài)經濟區(qū)；南通發(fā)展要擴大開放， 要在南通建“上海第三機場”和“第二個浦東”和“克隆版的新加坡”。
河海大學公共管理學院副教授、土地資源管理系主任袁源對江蘇沿江新質生產力發(fā)展的現狀及困境進行解讀，并提出新質生產力助推沿江高質量發(fā)展的路徑。他表示，沿江地區(qū)應抓住新一輪科技革命和產業(yè)變革的機遇，重點發(fā)展新一代信息技術、生物技術、新能源、新材料、高端裝備等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，充分利用本地的資源稟賦和產業(yè)基礎，推動傳統產業(yè)的轉型升級；利用互聯網、大數據、云計算、人工智能和區(qū)塊鏈等技術加速創(chuàng)新，推動形成以技術革命性突破為核心的新產業(yè)集群；通過新技術、新工藝的引入，提升傳統產業(yè)的技術含量和市場競爭力，通過產業(yè)的高端化、智能化和綠色化轉型培育成為新質生產力產業(yè)。
在促進經濟高質量發(fā)展、推進中國式現代化的新征程中，金融業(yè)肩負著時代所賦予的新的歷史使命。溫州大學商學院原院長胡振華指出，充分利用金融發(fā)展、科技創(chuàng)新以及兩者之間良性互動關系，對于釋放長三角地區(qū)的經濟潛力、建立產業(yè)鏈現代化示范區(qū)及提升產業(yè)鏈現代化水平具有重要意義。同時，金融發(fā)展在區(qū)域經濟轉型中的具體作用機制，還可為其他地區(qū)提供借鑒，為政府制定更加科學有效的金融政策和產業(yè)政策提供理論依據，進一步推動長三角乃至全國的高質量發(fā)展。因此，要深化區(qū)域協同發(fā)展，提升產業(yè)鏈現代化整體水平；為科技創(chuàng)新注入更多金融動能，助力高水平科技自立自強；加快建設中國特色現代金融體系，加強金融監(jiān)管防范風險。
長江是貨運量位居全球內河第一的黃金水道，長江黃金水道開發(fā)利用是長江經濟帶建設戰(zhàn)略抓手，港口發(fā)展則是重中之重。重慶交通大學繼續(xù)教育學院院長萬宇直言，長江沿線內河港口與產業(yè)協同水平有待提升。對此，他提出三點政策建議：一是正確認識港口運行效率差異，優(yōu)化港口基礎設施資源配置。著眼全流域布局規(guī)劃港口建設體系，推動“一省一港”管理化模式等。二是深刻把握港口產業(yè)集聚規(guī)律，聯動發(fā)展港口產業(yè)。把港口產業(yè)納入所在區(qū)域產業(yè)發(fā)展整體規(guī)劃，重點發(fā)展港口依存產業(yè)和派生產業(yè)等。三是增強推動港產協同發(fā)展的關鍵動能，促進港產融合發(fā)展，穩(wěn)步提升港口運行發(fā)展和港口城市發(fā)展能級等。
南京農業(yè)大學中國資源環(huán)境與發(fā)展研究院研究員、南京農業(yè)大學黨委宣傳部副部長王博從優(yōu)化土地要素配置角度，對如何助力新質生產力發(fā)展進行了闡述。他建議，深化工業(yè)用地市場化配置改革。加快轉變政府職能，收縮行政干預邊界，以國土空間規(guī)劃為依據制定工業(yè)用地利用規(guī)劃；完善市場主導的工業(yè)用地定價機制和配置體系，以差別化定價確定土地價格，探索多樣化土地供應形式。推進生產力要素系統整體質態(tài)躍升?！皟扰嗤庖眱?yōu)化教育投資和培養(yǎng)結構，并以政府投資帶動市場活力，做好產業(yè)發(fā)展頂層設計，加速形成地方優(yōu)勢產業(yè)集群。此外，因地制宜細化市場化改革方案，推進地區(qū)間工業(yè)用地市場的協調互動。
江蘇省社科院區(qū)域現代化研究院現代化戰(zhàn)略與評價研究中心主任周睿以重慶、武漢、南京為例，講述因地制宜發(fā)展新質生產力為長江經濟帶發(fā)展注入新動力的路徑。他指出，適度的環(huán)境規(guī)制強度能有效地促進新質生產力發(fā)展，主要原因來自兩個方面：一是擠出效應，環(huán)境規(guī)制會擠出一部分原本投入在傳統生產力領域的生產要素，這些生產要素由于環(huán)境規(guī)制政策對綠色低碳生產生活方式的激勵而逐步轉移到與新質生產力相關的行業(yè)；二是替代效應，從事傳統生產力行業(yè)的企業(yè)退出市場后，其原有的市場需求可能并沒有消失，只是對產品在環(huán)境、技術、功能等方面有著更高的要求，這就為新質生產力的發(fā)展騰挪出市場空間。
重慶交通大學交通運輸學院院長助理、系主任蔣軍對長江上游金沙江向家壩庫區(qū)航運資源綜合開發(fā)路徑進行了具體的分析研究。他表示，向家壩庫區(qū)航運發(fā)展緩慢，因川滇兩省缺乏合力，應加強頂層設計，創(chuàng)新機制、形成協作；向家壩庫區(qū)航運發(fā)展因川滇重視程度不同而存在差異，應加快規(guī)劃編制、明確發(fā)展方向、提升港航水平；向家壩庫區(qū)過壩能力不足，四川應建新碼頭及配套設施，優(yōu)化擴建，提升航運需求滿足能力；庫區(qū)翻壩轉運成本高，地方政府、三峽公司、船公司、貨主等應積極協商，建立合理分攤機制，促進航運可持續(xù)發(fā)展。
民營企業(yè)是長江經濟帶未來產業(yè)創(chuàng)新的主體力量。中南大學副研究員、碩士研究生導師劉飛仁指出，長江經濟帶未來產業(yè)發(fā)展關鍵在創(chuàng)新，主力在民企。要強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，按“抓大、強中、幫小”分類施策，抓好大型企業(yè)創(chuàng)新引領作用，做強中型企業(yè)科技創(chuàng)新支撐能力，營造小微企業(yè)良好創(chuàng)新環(huán)境，通過企業(yè)協同加強區(qū)域創(chuàng)新鏈融合，為長江經濟帶塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。其中，尤其要抓好在推動產業(yè)鏈供應鏈現代化中的創(chuàng)新引領作用，抓好在推動新興產業(yè)倍增發(fā)展中的創(chuàng)新引領作用，抓好在推動企業(yè)協同發(fā)展中的創(chuàng)新引領作用。
南通大學江蘇長江經濟帶研究院研究員陳長江以我國發(fā)展新質生產力的核心問題和挑戰(zhàn)為切入點，對如何提高我國生產力的質量——提升全要素生產率進行了分析。他認為，我國提出發(fā)展新質生產力，主要是要解決生產力質量下降問題。新質生產力是更高質量的生產力，是能帶來全要素生產率（TFP）增長的生產力。不能把新質生產力庸俗化。不能什么都裝入新質生產力，不能提高單位投入的產出的不是新質生產力。陳長江以其他國家跨越中等陷阱時期提升生產力質量的經驗——技術改造為例，表明技術改造是產業(yè)升級的重要支撐，技術改造投資是轉型期提高生產力質量的重要經驗；技術改造升級是提升產業(yè)創(chuàng)新能力的需要，有助于內需驅動增長模式形成。
南通大學江蘇長江經濟帶研究院常務副院長楊鳳華在會議總結中表示，與會專家們以敏銳的眼光、獨特的視角對長江經濟帶及其新質生產力發(fā)展中存在的諸如如何優(yōu)化長江經濟帶生產力布局、新發(fā)展格局下如何推動長江航運物流綠色轉型等問題，運用科學的研究方法對其內在本質和發(fā)展規(guī)律開展調查研究，并創(chuàng)新性提出建設性建議，開拓了我們的學術視野、拓寬了我們的研究思路。此外，專家們還以科學研究為基礎，對流域經濟學等的學科體系開展系統深入研究，研究中注重將傳統的經濟學理論與地理、生態(tài)、環(huán)境等多學科知識相結合，構建了富有創(chuàng)新、富有特色的較為完整的理論體系，以此推動經濟學與其他學科的融合發(fā)展，并深入挖掘其理論意義、實踐意義和世界意義。
新華日報·交匯點記者 印丹
視頻 吳家俊
圖片由南通大學提供
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