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黨的二十屆三中全會就加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型作出重要部署，并于2024年7月31日出臺《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》，要求堅持創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，并詳細(xì)闡述了如何推進(jìn)綠色低碳科技革命，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，為綠色轉(zhuǎn)型提供更強(qiáng)創(chuàng)新動能和制度保障。
綠色創(chuàng)新是全面綠色轉(zhuǎn)型的動力源泉，是在推動經(jīng)濟(jì)增長的同時減少環(huán)境污染和能源資源消耗的創(chuàng)新。其核心目標(biāo)是追求可持續(xù)發(fā)展，從全生命周期視角改進(jìn)產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)和消費模式，以實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會相融的綠色發(fā)展；主要內(nèi)容包括綠色科技創(chuàng)新、先進(jìn)綠色技術(shù)推廣應(yīng)用、綠色供應(yīng)鏈構(gòu)建，綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)的制度創(chuàng)新，以及綠色創(chuàng)新不同主體的協(xié)調(diào)發(fā)展。目前，江蘇已進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型階段，應(yīng)找準(zhǔn)綠色創(chuàng)新支撐全面綠色轉(zhuǎn)型的五個著力點：
強(qiáng)化企業(yè)綠色創(chuàng)新主體地位，突破綠色創(chuàng)新的關(guān)鍵技術(shù)。這需要正確處理綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型之間的關(guān)系。綠色產(chǎn)業(yè)主要包括新能源發(fā)電、新型電力系統(tǒng)、新能源制造等。此類產(chǎn)業(yè)由綠色創(chuàng)新的基礎(chǔ)研究成果引領(lǐng)，逐步形成綠色產(chǎn)業(yè)集群。江蘇可運用產(chǎn)業(yè)基金等政策引導(dǎo)新能源汽車、無人機(jī)、鋰電池以及光伏電池企業(yè)及其配套企業(yè)組建綠色產(chǎn)業(yè)集群，形成綠色產(chǎn)業(yè)的“源”和“流”。依托產(chǎn)業(yè)集群的研發(fā)優(yōu)勢，將基礎(chǔ)研究成果轉(zhuǎn)變?yōu)閼?yīng)用研究成果，從而突破綠色創(chuàng)新的關(guān)鍵技術(shù)。對于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中亟需實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型的行業(yè)，如火電、鋼鐵、水泥、化工等，不能簡單執(zhí)行“關(guān)停并轉(zhuǎn)”的“一刀切”政策，而是要充分運用綠色創(chuàng)新對其進(jìn)行數(shù)智化和綠色化改造。一方面，持續(xù)深入推進(jìn)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”專項行動，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈上關(guān)鍵企業(yè)的數(shù)智化改造，帶動產(chǎn)業(yè)整體性提檔轉(zhuǎn)型。另一方面，基于已有產(chǎn)業(yè)布局，找到綠色轉(zhuǎn)型的漏點并補(bǔ)齊配套設(shè)備（如碳捕獲與碳封存利用設(shè)備等）或企業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的用水用能、生產(chǎn)過程、設(shè)備場地綠色轉(zhuǎn)型。
充分發(fā)揮科研平臺的重要作用，夯實綠色創(chuàng)新的應(yīng)用根基。可通過設(shè)立一批綠色轉(zhuǎn)型的重大前沿科技項目，引導(dǎo)相關(guān)科研平臺自行組建綠色創(chuàng)新基礎(chǔ)研究聯(lián)合體，增強(qiáng)對科技前沿項目的績效考核，提升綠色技術(shù)專利和軟件著作權(quán)的考核比重，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和服務(wù)能力，持續(xù)激發(fā)科研人員從事一線研發(fā)的積極性。同時，鼓勵高校院所增設(shè)綠色創(chuàng)新相關(guān)的專業(yè)，引導(dǎo)有條件的職業(yè)院校開設(shè)綠色創(chuàng)新相關(guān)專業(yè)，提升綠色創(chuàng)新的專業(yè)建設(shè)水平，為科研平臺打造高素質(zhì)的綠色創(chuàng)新人才隊伍。南京和蘇州應(yīng)當(dāng)發(fā)揮好江蘇綠色創(chuàng)新應(yīng)用基礎(chǔ)研究的領(lǐng)頭羊作用，借助國家級和省級實驗室、重點實驗室等科研平臺，為江蘇綠色創(chuàng)新的應(yīng)用基礎(chǔ)研究作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)類示范園區(qū)，開展綠色創(chuàng)新示范推廣。以突破綠色創(chuàng)新關(guān)鍵技術(shù)的企業(yè)為核心抓手，設(shè)立科技示范推廣支持項目。在企業(yè)附近布局產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)，適時引入廢物處理、資源再生、循環(huán)利用等末端綠色生產(chǎn)企業(yè)，打造“零碳園區(qū)”“無廢園區(qū)”等循環(huán)經(jīng)濟(jì)類示范園區(qū)，并進(jìn)行宣傳推廣。鑒于無錫市和鹽城市在“零碳園區(qū)”建設(shè)方面已取得顯著成效，可以這兩個城市為示范，在省內(nèi)作廣泛推介。
構(gòu)建綠色創(chuàng)新的政策體系，保障綠色創(chuàng)新的有序推進(jìn)。以綠色創(chuàng)新推動全面綠色轉(zhuǎn)型對資本和人才的投入要求較高。實踐中，既要充分利用市場手段，發(fā)揮市場在綠色創(chuàng)新基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究以及示范推廣全過程中的主導(dǎo)作用和連接功能，以更好吸引綠色創(chuàng)新的生產(chǎn)要素向綠色創(chuàng)新領(lǐng)域集聚，又要著力構(gòu)建綠色創(chuàng)新的政策保障體系，充分激發(fā)科研平臺和創(chuàng)新型企業(yè)在綠色創(chuàng)新領(lǐng)域謀求理論和應(yīng)用突破的意愿，以更好實現(xiàn)綠色創(chuàng)新從理論到應(yīng)用的高水平轉(zhuǎn)化。
協(xié)調(diào)綠色創(chuàng)新的不同主體，優(yōu)化綠色創(chuàng)新的創(chuàng)新環(huán)境。運用綠色創(chuàng)新促進(jìn)全面綠色轉(zhuǎn)型，必須有大局意識和整體觀念。要充分意識到綠色創(chuàng)新是全面綠色轉(zhuǎn)型的必由之路，將綠色創(chuàng)新放在全面綠色轉(zhuǎn)型的突出位置，從政策引導(dǎo)、市場激勵、金融支持、輿論宣傳等多方面為綠色創(chuàng)新提供良好的創(chuàng)新環(huán)境。江蘇尤其要深化改革科技項目績效考核，用好用活市場機(jī)制，充分激發(fā)科研人員，尤其是一線科研人員綠色創(chuàng)新的積極性、主動性、創(chuàng)造性和持續(xù)性。
田立新 李文超（作者分別為江蘇能源碳中和發(fā)展戰(zhàn)略研究基地首席專家、江蘇大學(xué)碳中和發(fā)展研究院院長，江蘇能源碳中和發(fā)展戰(zhàn)略研究基地專家、江蘇大學(xué)碳中和發(fā)展研究院副院長；本文系國家社科基金重大項目“天空地一體典型區(qū)域中尺度碳排放核算體系及碳管理范式研究”〈22&ZD136〉階段性成果）
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