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徐州銅山以共建共享理念盤(pán)活九個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園
構(gòu)建園區(qū)體系，賦能鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)
目標(biāo)打造“江蘇強(qiáng)區(qū)”的徐州市銅山區(qū)，去年工業(yè)開(kāi)票銷售收入首破千億元，今年上半年延續(xù)良好發(fā)展勢(shì)頭：工業(yè)開(kāi)票銷售收入、規(guī)上工業(yè)增加值、工業(yè)投資完成分別同比增長(zhǎng)9.6%、10.2%、19.7%。
不管是招商引資還是項(xiàng)目建設(shè)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)都是重要載體。銅山推動(dòng)園區(qū)改革，以國(guó)家級(jí)的徐州高新區(qū)和省級(jí)的銅山經(jīng)開(kāi)區(qū)為引領(lǐng)，帶動(dòng)9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園成為其異地分園，構(gòu)建“1+1+9”兩區(qū)九園的產(chǎn)業(yè)園區(qū)體系，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)能。
協(xié)同共建，18條措施促共贏
8月下旬，銅山招商代表團(tuán)來(lái)到大灣區(qū)開(kāi)展招商活動(dòng)。在徐州（深圳）集成電路與ICT產(chǎn)業(yè)投資推介會(huì)上，6個(gè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)簽約。其中，4個(gè)項(xiàng)目選在徐州高新區(qū)，兩個(gè)項(xiàng)目分別落戶鄭集鎮(zhèn)和棠張鎮(zhèn)，總投資額均超億元。銅山區(qū)招商中心副主任李凱表示，以智能數(shù)碼產(chǎn)品制造項(xiàng)目為例，達(dá)產(chǎn)后預(yù)計(jì)每年為鄉(xiāng)鎮(zhèn)貢獻(xiàn)千萬(wàn)元稅收，新增120人就業(yè)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)“接得住”重點(diǎn)項(xiàng)目，主要依靠各鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色鮮明的工業(yè)園。今年2月，銅山印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，圍繞優(yōu)化產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入管控、加強(qiáng)園區(qū)空間保障、加強(qiáng)園區(qū)資金保障、加強(qiáng)園區(qū)管理服務(wù)水平、深化體制機(jī)制改革等5個(gè)方面列出18條措施。
“我們探索建立分園管理、共建共享發(fā)展機(jī)制，充分利用國(guó)家級(jí)高新區(qū)、省級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)在產(chǎn)業(yè)培育、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、招商引資等方面的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)‘突出特色、錯(cuò)位布局、協(xié)同發(fā)展’?！毙熘菔形Ｎ?、銅山區(qū)委書(shū)記龔維芳說(shuō)，全面推進(jìn)駐外招商人員共管、項(xiàng)目信息共享推送、產(chǎn)業(yè)基金共建共享，逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)家級(jí)高新區(qū)、省級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)與各分園區(qū)之間的品牌共用、信息互通、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，促進(jìn)各園區(qū)之間共建共贏。
從“單打獨(dú)斗”到“聯(lián)手出擊”，各園區(qū)在良性競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，嚴(yán)格按照?qǐng)@區(qū)產(chǎn)業(yè)定位確定項(xiàng)目選址，以全域協(xié)同招商保障產(chǎn)業(yè)園區(qū)專業(yè)化、特色化、差異化發(fā)展。
“現(xiàn)在招商引資更有針對(duì)性，避免像原來(lái)一樣硬搶項(xiàng)目?！绷?zhèn)人大主席邢海斌告訴記者，他們的園區(qū)受到相鄰的銅山經(jīng)開(kāi)區(qū)輻射，依托對(duì)方作為省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的資源和名片招商，雙方在產(chǎn)業(yè)布局上相互補(bǔ)位，讓柳泉有機(jī)會(huì)承載更多“溢出”項(xiàng)目。
延鏈補(bǔ)短，“一盤(pán)棋”思維促轉(zhuǎn)型
從零散的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展成一片集聚區(qū)，銅山鎮(zhèn)級(jí)園區(qū)“從小變大”，比如馬坡的日用玻璃、柳泉的高端裝備、利國(guó)的鋼鐵、張集的健康食品、鄭集的食品機(jī)械等，成為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)最鮮明的產(chǎn)業(yè)符號(hào)。
2010年，徐州市委市政府下發(fā)有關(guān)文件，批準(zhǔn)在銅山鎮(zhèn)區(qū)設(shè)立8家工業(yè)集聚區(qū)。各地各顯神通迎來(lái)“大發(fā)展”，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年的工業(yè)開(kāi)票銷售收入就超過(guò)200億元。為貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)徐州傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，2018年5月徐州市在全省率先制定出臺(tái)鋼鐵、焦化、水泥、熱電行業(yè)布局優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級(jí)方案，對(duì)10家鋼鐵企業(yè)、3家焦化企業(yè)、14家水泥企業(yè)、3家熱電企業(yè)實(shí)施資源整合、關(guān)停并轉(zhuǎn)。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型讓銅山的工業(yè)鎮(zhèn)迎來(lái)發(fā)展陣痛，倒逼鎮(zhèn)級(jí)園區(qū)以及園區(qū)企業(yè)提檔升級(jí)。位于利國(guó)鎮(zhèn)的徐鋼集團(tuán)是銅山經(jīng)開(kāi)區(qū)唯一保留的鋼鐵企業(yè)。在新形勢(shì)下，企業(yè)如今向著優(yōu)特鋼方向做好產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)。“我們還在推動(dòng)余熱利用、固廢處理、綠色物流等項(xiàng)目，進(jìn)一步帶動(dòng)園區(qū)及周邊鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展?！毙熹摷瘓F(tuán)有關(guān)負(fù)責(zé)人張晴說(shuō)。
以徐鋼集團(tuán)為龍頭，銅山經(jīng)開(kāi)區(qū)的綠色冶金產(chǎn)業(yè)現(xiàn)已集聚10余家企業(yè)。從過(guò)去“攤餅”到如今“延鏈”，園區(qū)進(jìn)一步強(qiáng)化全產(chǎn)業(yè)鏈布局，通過(guò)做好“增總量、延鏈條、增附加值、創(chuàng)品牌”四篇文章，將全力打造千億元產(chǎn)業(yè)板塊。
“為了更好地推動(dòng)園區(qū)發(fā)展，下好園區(qū)‘一盤(pán)棋’，我們牽頭實(shí)施園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制工作。目前，青龍山綠色低碳產(chǎn)業(yè)規(guī)劃初稿已完成，大彭環(huán)保裝備和馬坡日用玻璃產(chǎn)業(yè)規(guī)劃正在編制中，其它園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制下半年也陸續(xù)啟動(dòng)?！便~山區(qū)經(jīng)發(fā)局局長(zhǎng)謝井新說(shuō)，銅山各職能部門(mén)加大服務(wù)力度，積極爭(zhēng)取結(jié)合上級(jí)各類專項(xiàng)資金，幫助相關(guān)園區(qū)積極爭(zhēng)取上級(jí)配套工程支持，加快補(bǔ)齊園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施短板。
區(qū)級(jí)統(tǒng)籌下，銅山各個(gè)鎮(zhèn)級(jí)產(chǎn)業(yè)園積極“動(dòng)起來(lái)”。鄭集新材料產(chǎn)業(yè)園正推進(jìn)園區(qū)道路建設(shè)，計(jì)劃總投資690萬(wàn)元；張集鎮(zhèn)健康食品產(chǎn)業(yè)園與供電部門(mén)初步擬定遷改方案；劉集鎮(zhèn)機(jī)電產(chǎn)業(yè)園的400畝成片開(kāi)發(fā)方案正在編制中，預(yù)計(jì)10月完成……
資源匯聚，全流程服務(wù)促發(fā)展
銅山的各種資源向鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯聚，以鎮(zhèn)級(jí)園區(qū)為平臺(tái)，以特色產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，打造因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要陣地。
在柳泉鎮(zhèn)高端裝備產(chǎn)業(yè)園，落地兩年的貝匯特機(jī)械制造科技有限公司成為園區(qū)“新星”?！耙欢陧?xiàng)目投產(chǎn)后，三期項(xiàng)目預(yù)計(jì)今年10月投產(chǎn)，四期項(xiàng)目加快推進(jìn)?！必悈R特公司生產(chǎn)廠長(zhǎng)曹陽(yáng)告訴記者，企業(yè)在園區(qū)支持下，不僅投入兩億多元購(gòu)買新設(shè)備，還招引一批高技能人才，在鍛壓設(shè)備領(lǐng)域擁有多項(xiàng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。去年，該企業(yè)開(kāi)票收入為3600萬(wàn)元，今年上半年達(dá)6700萬(wàn)元，還手握4800萬(wàn)元訂單。
送貼心服務(wù)、給優(yōu)惠政策、供土地保障，銅山鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)對(duì)企業(yè)的吸引力越來(lái)越強(qiáng)。去年，巖旭智能科技（徐州）有限公司從主城區(qū)搬到大彭鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園，面積從30畝擴(kuò)大到105畝，企業(yè)在該產(chǎn)業(yè)園的助力下加大研發(fā)力度，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模?！拔覀儸F(xiàn)有八大項(xiàng)27個(gè)產(chǎn)品，特別是防爆電器智能控制系統(tǒng)已申請(qǐng)了7項(xiàng)專利?！痹摴矩?fù)責(zé)人房煜森說(shuō)。
作為徐州高新區(qū)的分園，大彭鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)在環(huán)保裝備上發(fā)力，也把高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)帶到鄉(xiāng)鎮(zhèn)?！案咝聟^(qū)重大辦和我們交流很多，重點(diǎn)是服務(wù)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)?！贝笈礞?zhèn)工業(yè)辦有關(guān)負(fù)責(zé)人錢進(jìn)說(shuō)，園區(qū)這兩年聘請(qǐng)第三方公司，為入駐企業(yè)提供規(guī)劃、審圖、消防等免費(fèi)指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)“政府有專人，外圍有團(tuán)隊(duì)”的全方位、全流程服務(wù)。
如今在銅山，鎮(zhèn)級(jí)園區(qū)的載體支撐作用不斷增強(qiáng)，園區(qū)的承載水平持續(xù)提高，一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目紛紛落地投建。劉集鎮(zhèn)的巴德?tīng)?0GW磷酸鐵鋰電芯及智慧儲(chǔ)能系統(tǒng)一期項(xiàng)目，本年度計(jì)劃投資16億元，是巴基斯坦企業(yè)在中國(guó)單體投資最大的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，成為銅山乃至徐州市綠色低碳能源產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈的重要一環(huán)，目前項(xiàng)目正在加快建設(shè)，計(jì)劃年底前兩條線試產(chǎn)。
新華日?qǐng)?bào)·交匯點(diǎn)記者 王巖 通訊員 權(quán)太慶 李晨
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