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中國式現(xiàn)代化江蘇新實踐·省決策咨詢研究基地名家說②|沈坤榮:形成新型生產(chǎn)關(guān)系重在進(jìn)一步全面深化改革

黨的二十屆三中全會指出,“加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系,促進(jìn)各類先進(jìn)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚”。形成新型生產(chǎn)關(guān)系重在進(jìn)一步全面深化改革,為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供強大動力。

進(jìn)一步全面深化改革是強化制度創(chuàng)新的根本性變革

在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的洶涌浪潮中,以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能為代表的新一代信息技術(shù)的迅猛發(fā)展為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展提供了技術(shù)支撐。然而,新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展不能完全歸因于技術(shù)變革,否則將會陷入技術(shù)決定論的誤區(qū)。歷史唯物主義觀表明,生產(chǎn)力的發(fā)展是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系長期作用的結(jié)果,而非單一因素所能決定。隨著技術(shù)革命的推進(jìn),舊有的制度安排可能不再適應(yīng)新的生產(chǎn)力發(fā)展要求,因此需要被新的制度所取代。這一過程并不是自動實現(xiàn)的,而是需要政策制定者、企業(yè)家以及社會各界的積極參與和協(xié)調(diào),包括法律法規(guī)的改革、市場機制的優(yōu)化、教育體系的調(diào)整等全方位的變革,以促進(jìn)新技術(shù)的推廣和應(yīng)用,并緩解由技術(shù)變革帶來的社會沖突和矛盾。從后發(fā)國家的發(fā)展實踐來看,堅持制定創(chuàng)新政策、增加科技投入的國家,有更大的概率跨越中等收入陷阱。因此,進(jìn)一步全面深化改革是強化制度創(chuàng)新的根本性變革,進(jìn)一步全面深化改革的過程就是新型生產(chǎn)關(guān)系形成的過程。在進(jìn)一步全面深化改革的進(jìn)程中要把握好“破”和“立”的關(guān)系,堅持“先立后破”。既要積極謀劃構(gòu)建適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的新型生產(chǎn)關(guān)系,為新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展創(chuàng)造更為有利的制度環(huán)境,又要加強對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造,平衡好新質(zhì)生產(chǎn)力與傳統(tǒng)生產(chǎn)力的關(guān)系,協(xié)調(diào)好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的落后技術(shù)、落后產(chǎn)品退出市場的漸進(jìn)過程,穩(wěn)中求進(jìn)推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

進(jìn)一步全面深化改革為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供強大動力

生產(chǎn)力的發(fā)展,關(guān)鍵在于生產(chǎn)關(guān)系完善,即基本制度和生產(chǎn)方式變革。一方面,生產(chǎn)力的發(fā)展是生產(chǎn)關(guān)系得以調(diào)整以及社會資源重新分配的前提;另一方面,沒有生產(chǎn)關(guān)系的適時調(diào)整便無法進(jìn)一步激勵社會化大生產(chǎn),也就沒有辦法實現(xiàn)生產(chǎn)力的再發(fā)展。改革開放以來我國經(jīng)濟發(fā)展取得的輝煌成就,根本原因就在于通過不斷調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系激發(fā)了社會生產(chǎn)力的發(fā)展活力,通過不斷完善上層建筑適應(yīng)了經(jīng)濟基礎(chǔ)發(fā)展要求。參照過往歷史經(jīng)驗,結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟形勢,發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力必然要求加快推動生產(chǎn)關(guān)系變革,通過進(jìn)一步全面深化改革構(gòu)建適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求的制度體系和治理體系。進(jìn)一步全面深化改革,首先要敢于啃硬骨頭、敢于涉險灘,堅決破除一切束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的體制機制障礙,充分激發(fā)各類經(jīng)營主體的活力和創(chuàng)造力,推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展;其次是堅持問題導(dǎo)向,精準(zhǔn)發(fā)力,通過深入剖析制約新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的深層次問題,找準(zhǔn)改革的切入點和突破口,以點帶面、統(tǒng)籌推進(jìn)各項改革任務(wù);此外,要加強頂層設(shè)計和摸著石頭過河相結(jié)合,運用系統(tǒng)思維,從整體上謀劃改革,確保各項改革舉措相互銜接、相互促進(jìn)。同時,尊重基層首創(chuàng)精神,鼓勵各地結(jié)合實際大膽探索、勇于創(chuàng)新,形成更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗做法。當(dāng)前進(jìn)一步全面深化改革正向廣度和深度進(jìn)軍,能夠為國家的持續(xù)發(fā)展注入新的活力,通過不斷的體制機制創(chuàng)新,適應(yīng)和引領(lǐng)生產(chǎn)力的躍遷以及順應(yīng)時代的發(fā)展,為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供制度保證。

進(jìn)一步全面深化改革是實現(xiàn)趕超發(fā)達(dá)國家的必然選擇

對進(jìn)一步全面深化改革的思考要立足于世界歷史的大視野,從工業(yè)發(fā)展歷史來看,那些引領(lǐng)全球科技浪潮和工業(yè)革命的國家,其成功往往可歸因于構(gòu)建了一套新的制度框架。這種制度體系不僅能夠有效激勵創(chuàng)新,而且為創(chuàng)新成果提供了堅實的保護機制,這正是這些國家在激烈的全球競爭中占據(jù)優(yōu)勢地位的關(guān)鍵因素。在國家間的競爭格局中,新質(zhì)生產(chǎn)力的較量雖然在表面上看似是圍繞新技術(shù)和新產(chǎn)業(yè)的爭奪,但實質(zhì)更深層次地體現(xiàn)在國家制度的較量上。具體來說,能夠搶先構(gòu)建起一套與新興科技趨勢和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型相匹配的生產(chǎn)關(guān)系體系的國家,包括但不限于市場機制、產(chǎn)業(yè)政策、金融體系、分配制度,將在國家間的新質(zhì)生產(chǎn)力競爭中占據(jù)有利地位。習(xí)近平總書記在關(guān)于國家發(fā)展模式上的重要論述指出,“西方發(fā)達(dá)國家是一個‘串聯(lián)式’的發(fā)展過程,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化順序發(fā)展,發(fā)展到目前水平用了200多年時間。我們要后來居上,把‘失去的200年’找回來,決定了我國發(fā)展必然是一個‘并聯(lián)式’的過程,工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是疊加發(fā)展的”。因此,一味地模仿是不可能實現(xiàn)追趕超越的,只有打破發(fā)展戰(zhàn)略和制度安排上的西化迷思,持續(xù)推進(jìn)制度創(chuàng)新,才能走出符合國情的現(xiàn)代化道路。

塑造適配新質(zhì)生產(chǎn)力的新型生產(chǎn)關(guān)系的政策著力點

改革是發(fā)展的動力。進(jìn)一步全面深化改革是塑造與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系的重要抓手,我國需要立足長遠(yuǎn),以戰(zhàn)略眼光改革生產(chǎn)關(guān)系,推動新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展。習(xí)近平總書記指出,“進(jìn)一步全面深化改革要突出問題導(dǎo)向,著力解決制約構(gòu)建新發(fā)展格局和推動高質(zhì)量發(fā)展的卡點堵點問題、發(fā)展環(huán)境和民生領(lǐng)域的痛點難點問題、有悖社會公平正義的焦點熱點問題,有效防范化解重大風(fēng)險,不斷為經(jīng)濟社會發(fā)展增動力、添活力”。對于新型生產(chǎn)關(guān)系的塑造應(yīng)著眼于生產(chǎn)、分配、交換和消費四個過程中的體制機制建構(gòu)。從生產(chǎn)過程來看,要健全科技攻關(guān)新型舉國體制,持續(xù)深化科技體制改革,著力打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點卡點。從分配過程來看,要持續(xù)優(yōu)化完善分配制度體系,扎實推進(jìn)中國特色社會保障體系建設(shè),形成人人享有的合理分配格局。從交換過程來看,要加快構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制,深化要素市場化配置改革,持續(xù)推進(jìn)高水平對外開放,促進(jìn)各類先進(jìn)優(yōu)質(zhì)要素向新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動。從消費過程來看,要積極引導(dǎo)理性健康的消費環(huán)境,培育壯大新型消費。

沈坤榮(江蘇基本現(xiàn)代化研究基地專家,南京大學(xué)商學(xué)院教授、經(jīng)濟增長研究院院長,教育部長江學(xué)者特聘教授)

責(zé)編:印丹
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