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近日，江蘇省高級(jí)人民法院制定出臺(tái)《全省法院服務(wù)保障加快打造發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力重要陣地十二條司法措施》，堅(jiān)持能動(dòng)履職，發(fā)揮審判職能作用，為健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制營(yíng)造更優(yōu)法治環(huán)境，助力江蘇打造更具有強(qiáng)勁驅(qū)動(dòng)力的科技創(chuàng)新策源地、引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的新高地、構(gòu)建新型生產(chǎn)關(guān)系的先行地。
全省法院服務(wù)保障加快打造發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力重要陣地十二條司法措施
1．加強(qiáng)科技創(chuàng)新成果保護(hù)
牢固樹(shù)立保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新理念，持續(xù)深化最嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，依法審理涉大數(shù)據(jù)、人工智能、高端芯片、量子技術(shù)、生物制造等技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新成果案件，加大對(duì)關(guān)鍵核心技術(shù)和重點(diǎn)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，依法制裁“專(zhuān)利陷阱”“專(zhuān)利蟑螂”等阻礙創(chuàng)新的不法行為，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條全生命周期保護(hù)。嚴(yán)格落實(shí)侵權(quán)懲罰性賠償制度，合理運(yùn)用證據(jù)規(guī)則、經(jīng)濟(jì)分析方法，確定、彌補(bǔ)、挽回因侵權(quán)導(dǎo)致的市場(chǎng)損害，確保權(quán)利人得到足額充分賠償。做實(shí)依法及時(shí)有效救濟(jì)，強(qiáng)化簡(jiǎn)易知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛快速處理，更好更快查清爭(zhēng)點(diǎn)、化解矛盾、兌現(xiàn)權(quán)益、定分止?fàn)?，視情發(fā)揮好行為保全、財(cái)產(chǎn)保全、證據(jù)保全的制度效能，完善“先行判決＋臨時(shí)禁令”裁判方式，避免合法權(quán)益在訴訟過(guò)程中受損擴(kuò)大。對(duì)創(chuàng)新性強(qiáng)、貢獻(xiàn)度大的原創(chuàng)性成果，用足用好等同侵權(quán)、間接侵權(quán)等規(guī)則，合理拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)空間。加大對(duì)重大知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的監(jiān)督管理和指導(dǎo)力度，適時(shí)提級(jí)審理涉生物醫(yī)藥、半導(dǎo)體、新材料等創(chuàng)新技術(shù)的一審案件，提升科創(chuàng)成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)質(zhì)效。
2．服務(wù)保障產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新
圍繞江蘇打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心目標(biāo)，推動(dòng)加強(qiáng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，依法支持科技成果市場(chǎng)化應(yīng)用，推動(dòng)科技成果加快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。暢通科技成果轉(zhuǎn)化通道，依法規(guī)范科技成果從創(chuàng)造到轉(zhuǎn)化、應(yīng)用各環(huán)節(jié)的利益分配、責(zé)任承擔(dān)等法律關(guān)系，妥善處理產(chǎn)學(xué)研融合過(guò)程中產(chǎn)生的技術(shù)成果權(quán)屬認(rèn)定、權(quán)利轉(zhuǎn)讓與許可、技術(shù)出資、價(jià)值確定等糾紛。按照有利于創(chuàng)新和創(chuàng)新者權(quán)益保障、促進(jìn)成果流轉(zhuǎn)應(yīng)用的導(dǎo)向，妥當(dāng)認(rèn)定知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、許可、開(kāi)發(fā)、服務(wù)等合同效力與法律責(zé)任，推動(dòng)科技與產(chǎn)業(yè)供需對(duì)接、合理匹配。
3．護(hù)航新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
加大新興產(chǎn)業(yè)司法保護(hù)力度，依法審理涉高端裝備、集成電路、生物醫(yī)藥、物聯(lián)網(wǎng)、源代碼開(kāi)源等案件，以法治手段和法治方式促進(jìn)壯大新興產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)落實(shí)與省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局簽署的《強(qiáng)化數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)合作備忘錄》合作機(jī)制，妥善審理數(shù)據(jù)確權(quán)、交易、服務(wù)、隱私保護(hù)等案件，合理劃分?jǐn)?shù)據(jù)權(quán)益權(quán)屬及使用行為邊界，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。依法審理直播帶貨、外賣(mài)餐飲、網(wǎng)約車(chē)、電子商務(wù)等新類(lèi)型新業(yè)態(tài)案件，根據(jù)合同內(nèi)容及實(shí)際履行情況，準(zhǔn)確認(rèn)定各方法律關(guān)系、法律責(zé)任和賠償范圍。加強(qiáng)對(duì)涉及新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題的前瞻性研究，深入研究涉第三代半導(dǎo)體、未來(lái)網(wǎng)絡(luò)、合成生物等成長(zhǎng)型未來(lái)產(chǎn)業(yè)和量子科技、深海深地空天等前沿性未來(lái)產(chǎn)業(yè)司法問(wèn)題，利用技術(shù)調(diào)查官、專(zhuān)家輔助人等制度準(zhǔn)確查明事實(shí)、依法審理案件，積極推動(dòng)建立行業(yè)新標(biāo)準(zhǔn)，為新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航。
4．助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展
圍繞江蘇打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)基地目標(biāo)，支持鋼鐵、有色、石化、建材、機(jī)械、輕紡等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造，助力相關(guān)企業(yè)實(shí)現(xiàn)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。強(qiáng)化“多重整救治、少破產(chǎn)清算”理念，持續(xù)加大困境企業(yè)挽救力度，健全完善破產(chǎn)重整價(jià)值識(shí)別機(jī)制，探索建立企業(yè)重整、和解效果跟蹤反饋機(jī)制，幫助企業(yè)走出困境，實(shí)現(xiàn)發(fā)展提質(zhì)轉(zhuǎn)型。探索優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域小微企業(yè)快速挽救和退出制度機(jī)制，推動(dòng)及時(shí)高效化解債務(wù)、退出市場(chǎng)，擴(kuò)充轉(zhuǎn)型發(fā)展空間。依托企業(yè)破產(chǎn)處置府院聯(lián)動(dòng)、法院內(nèi)部執(zhí)破融合等機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和有效處置，推動(dòng)企業(yè)優(yōu)勝劣汰，助力產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)。
5．助力發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型
堅(jiān)持最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，完善環(huán)境公益訴訟、生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟、生態(tài)環(huán)境司法修復(fù)等制度機(jī)制，強(qiáng)化環(huán)境污染案件審判執(zhí)行工作。嚴(yán)厲打擊長(zhǎng)江流域污染環(huán)境犯罪，協(xié)助配合依法清退長(zhǎng)江沿線低端過(guò)剩船企、“散亂污?！敝行』て髽I(yè)，淘汰與綠色發(fā)展不相匹配的產(chǎn)能。服務(wù)保障光伏、風(fēng)電等新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依法妥善審理涉光伏發(fā)電基地、大型風(fēng)電等案件，助力形成清潔低碳安全高效能源供應(yīng)體系。健全完善技改抵扣、分期付款等裁判執(zhí)行方式，引導(dǎo)企業(yè)對(duì)生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)進(jìn)行綠色升級(jí)改造，支持企業(yè)進(jìn)行綠色技術(shù)創(chuàng)新。積極適用“行政協(xié)調(diào)＋企業(yè)合規(guī)＋第三方評(píng)估＋行業(yè)協(xié)會(huì)監(jiān)督”模式，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保責(zé)任，依法支持行政機(jī)關(guān)對(duì)涉案企業(yè)輕罰、免罰，推動(dòng)企業(yè)綠色低碳發(fā)展。堅(jiān)持綠色破產(chǎn)理念，協(xié)同推進(jìn)破產(chǎn)審判與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，積極探索共益?zhèn)?、府院?lián)動(dòng)等方式保障環(huán)保債權(quán)，助力困境企業(yè)綠色低碳可持續(xù)發(fā)展。依法審理涉碳達(dá)峰碳中和案件，不斷優(yōu)化司法服務(wù)“雙碳”舉措，加強(qiáng)涉碳案件裁判規(guī)則研究，推動(dòng)行業(yè)節(jié)能降碳改造、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整。
6．服務(wù)高水平對(duì)外開(kāi)放
圍繞江蘇打造具有世界聚合力的雙向開(kāi)放樞紐目標(biāo)，公正高效審理涉外商投資企業(yè)案件，平等保護(hù)中外投資者合法權(quán)益，吸引更多具有國(guó)際先進(jìn)技術(shù)的企業(yè)在蘇擴(kuò)大投資，用開(kāi)放集聚生產(chǎn)要素。積極推進(jìn)南京法治園區(qū)建設(shè)，聚合國(guó)內(nèi)外高端優(yōu)質(zhì)法治資源，形成對(duì)全球要素資源的更強(qiáng)吸引力。推動(dòng)國(guó)際商事?tīng)?zhēng)端解決機(jī)制建設(shè)，完善“一站式”國(guó)際商事多元解紛平臺(tái)，助力營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。深入研究、依法指導(dǎo)國(guó)內(nèi)企業(yè)應(yīng)對(duì)長(zhǎng)臂管轄、平行訴訟、外國(guó)制裁等外部挑戰(zhàn)，提升運(yùn)用國(guó)際規(guī)則能力，推動(dòng)與高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則對(duì)接，助力企業(yè)“走出去”。強(qiáng)化涉外涉港澳臺(tái)案件審理，提高域外送達(dá)、域外法查明效率。提升海事海商審判水平，依法妥善審理涉高技術(shù)船舶和海工裝備制造案件，為企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)防范與糾紛化解指引，助力打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的江蘇高技術(shù)船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)，服務(wù)海洋強(qiáng)省和長(zhǎng)三角世界級(jí)港口群建設(shè)。
7．優(yōu)化企業(yè)發(fā)展市場(chǎng)環(huán)境
服務(wù)構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，加強(qiáng)反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)司法，依法處理生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)等領(lǐng)域糾紛，嚴(yán)厲打擊擾亂市場(chǎng)秩序犯罪和逃廢債行為，促進(jìn)形成公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序。健全完善確認(rèn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)不侵權(quán)訴訟和濫訴反賠制度，依法整治惡意搶注、囤積商標(biāo)、惡意訴訟等不誠(chéng)信行為，有效規(guī)制知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用行為。依法制裁平臺(tái)強(qiáng)制“二選一”、大數(shù)據(jù)殺熟、低價(jià)傾銷(xiāo)、強(qiáng)制搭售、屏蔽封鎖等行為，維護(hù)和促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。依法嚴(yán)懲商業(yè)賄賂、串通投標(biāo)、合同詐騙等擾亂市場(chǎng)秩序犯罪和民營(yíng)企業(yè)工作人員職務(wù)侵占、挪用資金、非國(guó)家工作人員受賄等犯罪，嚴(yán)厲打擊虛假訴訟、拒不執(zhí)行判決裁定等犯罪行為，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展?fàn)I造更優(yōu)市場(chǎng)環(huán)境。
8．助力金融賦能科技創(chuàng)新
嚴(yán)厲打擊非法放貸、高利放貸等行為，對(duì)企業(yè)融資借貸案件嚴(yán)格執(zhí)行借貸利率司法保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，幫助創(chuàng)新企業(yè)拓寬融資渠道、降低融資成本。妥善審理涉智能支付、智能投顧、數(shù)字人民幣等數(shù)字金融產(chǎn)品創(chuàng)新和業(yè)務(wù)創(chuàng)新案件，依法支持通過(guò)數(shù)字賦能打造的科創(chuàng)金融改革新模式、新場(chǎng)景，引導(dǎo)金融市場(chǎng)把更多資源配置到科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域。準(zhǔn)確認(rèn)定將來(lái)債權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)等新類(lèi)型擔(dān)保的效力，依法支持金融機(jī)構(gòu)以新型權(quán)利標(biāo)的開(kāi)展金融業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為科創(chuàng)企業(yè)提供更加靈活的融資類(lèi)服務(wù)。綜合懲防資本市場(chǎng)財(cái)務(wù)造假，嚴(yán)懲操縱市場(chǎng)、內(nèi)幕交易等證券期貨違法犯罪，助力科技金融、綠色金融、普惠金融、數(shù)字金融發(fā)展，有效維護(hù)資本市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)與金融監(jiān)管部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，建立常態(tài)化信息共享、糾紛共調(diào)工作機(jī)制，協(xié)同防范化解科創(chuàng)金融風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)科創(chuàng)金融規(guī)范有序發(fā)展。
9．促進(jìn)優(yōu)化有利于創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制
堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益，推動(dòng)加快解決市場(chǎng)隱性壁壘、政策差別化對(duì)待、拖欠企業(yè)賬款等問(wèn)題，引導(dǎo)廣大經(jīng)營(yíng)主體更好參與發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。充分尊重科技創(chuàng)新規(guī)律，寬容看待市場(chǎng)主體在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行為，堅(jiān)決防止把經(jīng)濟(jì)糾紛認(rèn)定為犯罪、把民事責(zé)任認(rèn)定為刑事責(zé)任，深化“與個(gè)人破產(chǎn)制度功能相當(dāng)試點(diǎn)”工作，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍。深化涉案企業(yè)合規(guī)改革，推動(dòng)改革由刑事向民商事、行政、執(zhí)行等領(lǐng)域延伸拓展，促進(jìn)企業(yè)合規(guī)發(fā)展。依法審理涉市場(chǎng)活動(dòng)的行政許可、行政審批、行政登記、政府信息公開(kāi)等案件，加大對(duì)行政行為合法性的審查力度，督促行政機(jī)關(guān)依法簡(jiǎn)化審批流程、規(guī)范登記標(biāo)準(zhǔn)、提高服務(wù)水平，促進(jìn)建立規(guī)范高效、公開(kāi)透明的政務(wù)環(huán)境。依法審理涉市場(chǎng)主體的行政處罰、行政協(xié)議、行政補(bǔ)（賠）償?shù)劝讣?，促進(jìn)過(guò)罰相當(dāng)原則落地落實(shí)，監(jiān)督政府守信踐諾，保護(hù)企業(yè)家信賴(lài)?yán)?，支持企業(yè)家在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中敢闖敢干。
10．保護(hù)科技人才創(chuàng)新利益
依法妥善處理因科技成果權(quán)屬認(rèn)定、權(quán)利轉(zhuǎn)讓、價(jià)值確定和利益分配產(chǎn)生的糾紛，準(zhǔn)確界定職務(wù)發(fā)明與非職務(wù)發(fā)明的法律界限，保障職務(wù)發(fā)明人獲得獎(jiǎng)勵(lì)、報(bào)酬的合法權(quán)益。充分保障科技人才優(yōu)享待遇，通過(guò)案件審理確立規(guī)則，引導(dǎo)企業(yè)、科研院所、社會(huì)組織等落實(shí)引才用才福利政策，促進(jìn)完善以企業(yè)為主體的人才獎(jiǎng)補(bǔ)政策體系，健全合理體現(xiàn)人才價(jià)值的收入分配機(jī)制，推動(dòng)人才待遇落實(shí)。依法確認(rèn)新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)為吸引人才在勞動(dòng)合同中約定的股權(quán)激勵(lì)、年薪制等條款的法律效力，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象優(yōu)化組合，助力打造更優(yōu)科技人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。公正高效處理涉科技企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛，完善涉科技企業(yè)案件技術(shù)事實(shí)查明機(jī)制，堅(jiān)持把調(diào)解協(xié)調(diào)等糾紛柔性化解手段貫穿始終，構(gòu)建系統(tǒng)完善、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的調(diào)裁審對(duì)接機(jī)制。妥善處理離職員工侵害商業(yè)秘密案件和競(jìng)業(yè)限制糾紛，消除對(duì)人才自主擇業(yè)的不當(dāng)干預(yù)，促進(jìn)規(guī)范科技企業(yè)人才引進(jìn)、使用與合理流動(dòng)，保障科技人才各展所長(zhǎng)和科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
11．提升司法服務(wù)企業(yè)效能
深化涉企案件繁簡(jiǎn)分流改革，建立快立快訴快審快執(zhí)機(jī)制，健全涉企案件“跨域立案”、巡回審判等機(jī)制，以“如我在訴”理念辦好每一個(gè)涉企案件。深化拓展“產(chǎn)業(yè)鏈＋法律服務(wù)”模式，健全法院與工商聯(lián)、企業(yè)和企業(yè)家的日常交流溝通機(jī)制，深入開(kāi)展“民營(yíng)企業(yè)法治體檢”等活動(dòng)，加強(qiáng)法治宣傳引導(dǎo)，及時(shí)發(fā)布涉新質(zhì)生產(chǎn)力的司法政策和審判案例，幫助企業(yè)排查防范經(jīng)營(yíng)管理方面法律風(fēng)險(xiǎn)。開(kāi)展全省“知產(chǎn)法官進(jìn)百企”活動(dòng)，走訪調(diào)研專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)等科技領(lǐng)軍企業(yè)，針對(duì)性?xún)?yōu)化司法服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理、保護(hù)、運(yùn)用等合規(guī)改革。大力推動(dòng)大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈深度應(yīng)用，讓數(shù)據(jù)要素全面賦能數(shù)字法院建設(shè)，持續(xù)提升司法服務(wù)便利度。
12．提升審判專(zhuān)業(yè)化建設(shè)和司法協(xié)作水平
深入推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和環(huán)境資源“三合一”審判機(jī)制改革，綜合運(yùn)用刑事、民事、行政訴訟程序，探索技術(shù)調(diào)查官、技術(shù)咨詢(xún)專(zhuān)家全方位參與訴訟活動(dòng)機(jī)制，著力提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)和環(huán)境資源審判效能。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)、環(huán)境資源等審判專(zhuān)門(mén)化體系，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭、環(huán)境資源法庭、互聯(lián)網(wǎng)法庭等專(zhuān)業(yè)化法庭作用，提升相關(guān)領(lǐng)域案件專(zhuān)業(yè)化審判水平，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供更優(yōu)司法保障。提升隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化水平，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)、環(huán)境資源、涉外法治、海事等領(lǐng)域高層次審判人才培養(yǎng)力度，通過(guò)教育培訓(xùn)、案例指導(dǎo)、交流研討等形式，持續(xù)打造高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化審判隊(duì)伍。完善案件閱核工作機(jī)制和法律適用分歧發(fā)現(xiàn)機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督管理，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，著力統(tǒng)一裁判尺度。進(jìn)一步推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域司法協(xié)作，重點(diǎn)提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)、環(huán)境資源、執(zhí)行、案例工作等方面的協(xié)作水平，促推新質(zhì)生產(chǎn)力要素一體化保護(hù)、協(xié)同式發(fā)展。（蘇高軒）
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