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編者按：習(xí)近平總書記指出：“基層強則國家強，基層安則天下安，必須抓好基層治理現(xiàn)代化這項基礎(chǔ)性工作”“要在加強基層基礎(chǔ)工作、提高基層治理能力上下更大功夫”。
堅持以基層黨建為引領(lǐng)，黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘。近年來，蠡園開發(fā)區(qū)（蠡園街道）不斷加強基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮黨員在基層建設(shè)中的模范帶頭作用，堅持社會治理為人民，堅持完善治理平臺。為此，新華日報交匯點新聞推出專題報道“見微·蠡想治理——蠡園開發(fā)區(qū)（蠡園街道）基層黨建工作紀實”，探析蠡園開發(fā)區(qū)如何創(chuàng)新基層治理，推動基層治理現(xiàn)代化。
居民室內(nèi)廚房污水管外接改造項目，獲得區(qū)級“枝葉關(guān)情”項目一等獎；“樂享西園 呵護成長”愛心暑托班榮獲省域優(yōu)秀示范班點稱號；成立區(qū)首個社區(qū)“友鄰基金”，創(chuàng)新提出“院落自治365工作法”；每戶一本定制化的《“紅網(wǎng)格”服務(wù)一本通》……基層治理，機杼萬端，樁樁件件系民心。近年來，在“紅網(wǎng)格·鄰里家”黨建品牌的框架下，無錫濱湖區(qū)西園社區(qū)正在書寫老舊小區(qū)基層治理的嶄新答卷......
“織網(wǎng)”：一“網(wǎng)”聯(lián)通點燃善治“紅色引擎”
60頁，A5大小的紙張，裝訂成冊，白底紅封，西園里中心花壇的照片位居C位，記者拿在手上，很有感觸，這并非一本普通的宣傳冊，而是西園社區(qū)為所有居民量身定制的“專屬”口袋指南——《“紅網(wǎng)格”服務(wù)一本通》，從第一網(wǎng)格到第八網(wǎng)格，每個網(wǎng)格“菜單”不一，但“干貨”確是應(yīng)有盡有，從街道概況、網(wǎng)格劃分、黨組織架構(gòu)，到活動預(yù)告、家政維修、養(yǎng)老服務(wù)，涵蓋“網(wǎng)格黨支部情況”“社區(qū)黨建聯(lián)盟成員單位惠民服務(wù)清單”“本年度網(wǎng)格內(nèi)民生實事項目”“社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)清單”“青少年及人才服務(wù)”等方方面面……一張網(wǎng)“包羅”的是大大小小瑣碎事，一個格“書寫”的是居民的所需、所盼、所急。
成立于2004年的西園社區(qū)，是蠡園街道最大的純居民社區(qū)，也是街道唯一的老舊小區(qū)，下轄“一大六小”七個老小區(qū)，且60歲以上老年人占社區(qū)人口的三成以上。和多數(shù)老舊小區(qū)一樣，西園也存在著諸如公共空間匱乏、便民設(shè)施陳舊的通病，而隨著租住戶及新市民比例逐年增加，還呈現(xiàn)出困難群體多、資源整合難、矛盾調(diào)解多等各式各樣的“疑難雜癥”。
為此，社區(qū)黨委按照支部建到網(wǎng)格的思路，建立“社區(qū)黨委—網(wǎng)格黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”四級組織體系，并同步在社區(qū)微信公眾號上線“紅網(wǎng)格·鄰里家”連心服務(wù)模塊，構(gòu)建起上下聯(lián)動、貫通協(xié)調(diào)的網(wǎng)格化組織體系，形成了“人在格中走、事在格中辦、情在格中聯(lián)”的服務(wù)格局。
此外，社區(qū)黨委通過整合核酸檢測小屋、下沉式車庫、社區(qū)公共載體等各類閑置資源，推動實現(xiàn)黨建網(wǎng)、治理網(wǎng)、服務(wù)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，打造“蠡想地·連心驛站”、“紅網(wǎng)·熟人客廳”、“紅網(wǎng)·友鄰客廳”“紅網(wǎng)·悅集”等6處陣地，結(jié)合便民服務(wù)、協(xié)商議事、文體娛樂等功能區(qū)建設(shè)，將一站式、小而常、接地氣的黨群服務(wù)直送群眾“家門口”。
“密格”：微“格”分色催生善治“紅色動能”
曾經(jīng)的西園里，一言不合“打官司”，但如今“法庭上見”變成了“居委會見”。西園里中心片建成于20世紀90年代，現(xiàn)有105個單元、1607戶居民，常住人口3696人，老舊小區(qū)遇到的問題每天在這輪番“上演”。比如廚房污水管屢屢被堵的問題，70多歲的汪阿姨家就是典型，子女不在身邊，但因廚房鑄鐵污水管道生銹老化，導(dǎo)致樓上污水倒灌，樓下“水漫金山”，鄰里關(guān)系不斷惡化，成了她長久以來的心病。這樣的情況在西園里不是個例，幾乎每月都有數(shù)十條類似的報修求助。
西園社區(qū)黨委書記朱敏宇介紹道，老舊小區(qū)遇到的系列問題，社區(qū)原先單純依靠黨員干部的管理模式已無法滿足人民群眾日益更新的需要。為此，社區(qū)黨委整合多方資源，把黨支部書記、熱心黨員、業(yè)委會委員、居民代表、能人達人等串聯(lián)起來，構(gòu)建“小區(qū)黨組織→網(wǎng)格功能性專委會、樓委會→網(wǎng)格員、青管家、智理團、金鄉(xiāng)鄰”為一體的小區(qū)三級網(wǎng)格團隊矩陣，并以住宅小區(qū)、居民小組或樓棟為單元劃分“微網(wǎng)格”，根據(jù)居民實際需求，分色分類分清輕重緩急，科學(xué)配置服務(wù)力量，推動社區(qū)多方主體在黨組織引領(lǐng)下，主動參與探索“老大難”問題的“新處方”。
近期，以廚房污管網(wǎng)改造為試點，社區(qū)從矛盾最為突出的387號樓開始，召集有類似情況的樓道代表及工程專家共同開展專題協(xié)商會，由黨員紅領(lǐng)服務(wù)隊、居民代表、網(wǎng)格員上門征求意見；鄰里矛盾嚴重的，由有威望的黨員出面調(diào)解，向每棟解釋施工方案，鼓勵樓上居民可分攤部分裝修恢復(fù)費用以解決鄰里矛盾。網(wǎng)格員走訪征得每棟樓一樓居民自愿簽署同意書，共140棟居民對方案滿意、同意改造，解決了室內(nèi)管道生銹淤堵反水、堵塞、倒灌等問題，有近70％的居民直接受益，12345相關(guān)投訴率減少了80％。社區(qū)收到居民手寫的暖心感謝信2封、錦旗3面，提升了居民滿意度，增強了歸屬感。
“賦能”：以“聚”為能激活善治“紅色細胞”
曾經(jīng)的西園里，多方資源“自掃門前雪”，但如今“各自為陣”變成了“同頻共振”。近年來，以院落自治為載體，西園社區(qū)發(fā)揮社區(qū)基金樞紐作用，將社區(qū)優(yōu)質(zhì)資源轉(zhuǎn)化為可持續(xù)的公益資源，促進居民參與機制創(chuàng)新，打造“1＋1＋6＋N”的“鄰里家”服務(wù)體系，解決社區(qū)治理相關(guān)問題，讓更多居民參與建設(shè)，共享成果。
為更好推動“院落自治”，朱敏宇告訴記者，社區(qū)試點在鴻橋片區(qū)網(wǎng)格內(nèi)成立樓委會，將黨員、居民小組長、五老、鄉(xiāng)賢、居民代表等有影響力的人員聚集起來，目前該片區(qū)樓委會成員11人；共組建人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生、文化體育、民生保障、環(huán)境和物業(yè)管理委員會6個功能性專委會，各功能性專委會成員由律師、調(diào)解員、物業(yè)、警務(wù)站、社會組織、志愿者等專業(yè)人員組成。讓“1＋6＋N”成為解決網(wǎng)格內(nèi)事務(wù)的主要力量，樓委會發(fā)現(xiàn)問題并先自行解決，無法解決的，報網(wǎng)格員聯(lián)系專委會在小區(qū)議事空間解決，解決不了的報居委協(xié)調(diào)資源解決，最后通過滿意度的反饋形成閉環(huán)。
小區(qū)管理也逐步從“被動式”向“參與式”落地轉(zhuǎn)變，原來的“無人管事”漸漸變成了“人人管事”。今年以來，社區(qū)黨委通過紅色議事廳、民主圓桌會、小型業(yè)委會、一本通等線上線下平臺，打造不同類型、不同領(lǐng)域的“人民議事廳”，為社區(qū)黨組織、黨員發(fā)揮作用搭建舞臺，讓更多有志之士、有才之人在社區(qū)治理中“唱主角”。舊改期間，社區(qū)黨委分區(qū)域、分類別前后開展設(shè)計論證協(xié)商會10次，就樹木移栽、車輛過渡等問題開展專題現(xiàn)場會6次，共拆除各類車庫及違章建筑3000平方米，修復(fù)重啟了3個下沉式電動車車庫，新增建設(shè)健身小游園3個、充電棚7處、預(yù)排充電位400個，老舊小區(qū)面貌大為改觀。
西園社區(qū)充分發(fā)揮基層黨組織引領(lǐng)作用，以百姓點單為基礎(chǔ)，從“細枝末節(jié)”發(fā)力，不僅“ 破舊立新 ”改出暖暖的“新家園”；更“以新?lián)Q心”托起穩(wěn)穩(wěn)的“幸福感”，用滿“格”服務(wù)點亮老舊小區(qū)精耕善治“新圖景”，真正讓社區(qū)民心工程落到居民群眾“心坎里”。
新華日報·交匯點記者 劉艷元 段麗娟
通訊員：榮樂怡
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