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黨的二十大報(bào)告指出，“健全共建共治共享的社會(huì)治理制度，提升社會(huì)治理效能?！背青l(xiāng)社區(qū)組織和便民服務(wù)中心作為新時(shí)代基層治理的重要陣地，在國(guó)家治理體系中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理現(xiàn)代化，要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，不斷提升城鄉(xiāng)社區(qū)居民的獲得感、幸福感和安全感。
健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制
習(xí)近平總書(shū)記指出：“社區(qū)治理得好不好，關(guān)鍵在基層黨組織、在廣大黨員，要把基層黨組織這個(gè)戰(zhàn)斗堡壘建得更強(qiáng)，發(fā)揮社區(qū)黨員、干部先鋒模范作用，健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制，把社區(qū)工作做到位做到家?！睂?shí)踐證明，加強(qiáng)基層群眾自治，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨對(duì)基層群眾自治的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化黨建引領(lǐng)作用，提高基層治理效能。新時(shí)代新征程，推進(jìn)以黨建引領(lǐng)基層治理，要健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿基層治理全過(guò)程、各方面，推動(dòng)基層黨建與基層治理深度融合。堅(jiān)持和完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的基層群眾自治機(jī)制，把基層群眾自治納入制度化、規(guī)范化軌道。完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理機(jī)制，在街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)下，在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的基層群眾性自治組織運(yùn)行機(jī)制。
完善網(wǎng)格化管理制度，推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)
完善網(wǎng)格化管理制度，加強(qiáng)基層黨建和社區(qū)治理。按照“橫向到邊、縱向到底”的要求，在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，整合多方力量，進(jìn)一步完善網(wǎng)格化管理機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“人在網(wǎng)中走、事在格中辦”。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)格長(zhǎng)的培訓(xùn)和指導(dǎo)，不斷提升網(wǎng)格長(zhǎng)業(yè)務(wù)能力和水平。推進(jìn)網(wǎng)格化管理服務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)。積極推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代技術(shù)手段，提升社區(qū)的服務(wù)與管理效能。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建“黨建引領(lǐng)、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的“1+N”模式。將網(wǎng)格化管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)成為傾聽(tīng)民意、匯聚民智、凝聚民心的重要載體。將網(wǎng)格化管理納入日常督查考核范疇，建立健全考核問(wèn)責(zé)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)各級(jí)網(wǎng)格員的工作積極性。
加強(qiáng)社區(qū)協(xié)商，抓實(shí)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)
社區(qū)協(xié)商是指在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，社區(qū)居民或居民代表、社區(qū)單位、社會(huì)組織等，圍繞社區(qū)公共事務(wù)和公益事業(yè)，在平等協(xié)商基礎(chǔ)上進(jìn)行的意見(jiàn)溝通和集體決策。完善社區(qū)協(xié)商制度，有利于提高城鄉(xiāng)社區(qū)居民的參與意識(shí)和治理能力，增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)居民的凝聚力。具體而言，一是要構(gòu)建協(xié)商內(nèi)容豐富、形式多樣的協(xié)商制度；二是要構(gòu)建程序規(guī)范、權(quán)責(zé)清晰、協(xié)調(diào)順暢的協(xié)商制度；三是要建立健全協(xié)商結(jié)果落實(shí)和反饋制度；四是要健全基層民主決策監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)基層民主法治化建設(shè)；五是要完善協(xié)商制度的保障機(jī)制，保障城鎮(zhèn)居民參與協(xié)商的權(quán)利和機(jī)會(huì)。
社區(qū)工作者是基層治理的重要力量。要加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)社區(qū)工作者職業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展。積極推進(jìn)社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè)，建立健全社區(qū)工作者管理制度體系。提高社區(qū)工作者隊(duì)伍的專業(yè)化水平，促進(jìn)社區(qū)工作者從“管理者”向“服務(wù)者”轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)工作者的教育培訓(xùn)，完善培訓(xùn)制度，注重培訓(xùn)效果，不斷提升社區(qū)工作者的專業(yè)素養(yǎng)和工作能力。要注重人才引進(jìn)與培育相結(jié)合。建立完善人才引進(jìn)機(jī)制、薪酬激勵(lì)機(jī)制、職業(yè)發(fā)展機(jī)制和薪酬待遇保障機(jī)制。同時(shí)，還要積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與社區(qū)治理工作，吸納更多的社會(huì)工作專業(yè)人才充實(shí)到社區(qū)隊(duì)伍中來(lái)。
解鎖基層治理矛盾糾紛多元化解新路徑
推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商民主，發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用。建立健全社區(qū)協(xié)商機(jī)制，促進(jìn)基層民主決策和管理，增強(qiáng)群眾參與意識(shí)和能力，實(shí)現(xiàn)社區(qū)與居民利益共享、責(zé)任共擔(dān)、服務(wù)共進(jìn)。加強(qiáng)訴源治理，完善多元聯(lián)動(dòng)糾紛解決機(jī)制。推動(dòng)訴訟與非訴訟糾紛解決方式有機(jī)銜接，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系和矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制。充分發(fā)揮黨代表、人大代表、政協(xié)委員作用，組織“兩代表一委員”當(dāng)好理論政策的“宣傳員”、溝通聯(lián)系的“聯(lián)絡(luò)員”、紓難解困的“服務(wù)員”、推動(dòng)落實(shí)的“監(jiān)督員”，健全完善社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)和監(jiān)測(cè)預(yù)警工作。
隨著國(guó)家政治民主化進(jìn)程的加快，居民民主意識(shí)和權(quán)利意識(shí)的增強(qiáng)，作為社會(huì)自治重要組成部分的社區(qū)自治越來(lái)越被重視。一方面，要推動(dòng)社會(huì)力量參與社區(qū)治理的制度化、規(guī)范化，保障各類社會(huì)組織能夠依法有序地參與到社區(qū)治理中來(lái)；另一方面，要強(qiáng)化社會(huì)力量參與社區(qū)治理的培育機(jī)制建設(shè)，提高社會(huì)組織專業(yè)化服務(wù)能力和水平。要進(jìn)一步發(fā)揮各級(jí)政府、居民自治組織、物業(yè)公司等多元主體的協(xié)同作用，不斷完善社區(qū)居民參與機(jī)制、議事協(xié)商機(jī)制和監(jiān)督管理機(jī)制，提升社會(huì)力量參與社區(qū)治理的質(zhì)量和效率。
社區(qū)治理是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)工程，是社會(huì)建設(shè)的重要組成部分。社區(qū)治理現(xiàn)代化的程度直接影響到國(guó)家治理現(xiàn)代化的程度，推進(jìn)社區(qū)治理現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義。要從推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度來(lái)認(rèn)識(shí)社區(qū)治理，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理作為發(fā)展的基礎(chǔ)工程、民生工程，堅(jiān)持完善共建共治共享的社會(huì)治理制度。
籍慶利 何晶（作者分別為南京藝術(shù)學(xué)院馬克思主義學(xué)院黨總支書(shū)記、江蘇省習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員，南京藝術(shù)學(xué)院馬克思主義學(xué)院講師；本文系江蘇省社科基金項(xiàng)目“健全人民當(dāng)家作主制度體系研究”〈23ZXZB005〉成果）
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