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2022年，中央宣傳部、中央網(wǎng)信辦、共青團中央等17部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展青年發(fā)展型城市建設(shè)試點的意見》，提出“讓城市對青年更友好”“讓青年在城市更有為”的城市發(fā)展理念，初步構(gòu)建起“7+5”的青年發(fā)展型城市政策框架。打造青年發(fā)展型城市關(guān)鍵在于，積極踐行青年優(yōu)先發(fā)展理念，不斷優(yōu)化政策環(huán)境和社會環(huán)境，更好滿足青年多樣化、多層次發(fā)展需求，切實把握好以“N+”打造青年發(fā)展型城市的四個關(guān)鍵維度。
立足根本保證，強化“N＋組織建設(shè)”
建設(shè)青年發(fā)展型城市，最根本、最關(guān)鍵是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持黨管青年原則。一是高規(guī)格定位。成立青年發(fā)展型城市打造領(lǐng)導(dǎo)小組，專門部署青年發(fā)展型城市建設(shè)工作，并將其列為“‘一把手’工程”“民心項目”“掛牌督辦項目”，定期巡查、定期通報。二是高質(zhì)量推進(jìn)。青年發(fā)展型城市創(chuàng)建是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及部門、行業(yè)非常多。除了建立領(lǐng)導(dǎo)小組外，還要特別注重推進(jìn)協(xié)同合作，尤其是要發(fā)揮好青年工作聯(lián)席會議制度的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，針對青年人才培養(yǎng)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、休閑社交、安居保障等建設(shè)任務(wù)的規(guī)劃及目標(biāo)達(dá)成，明確各級各部門職責(zé)，成立專項協(xié)商工作機構(gòu)和專門領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)小組，構(gòu)建起明確的協(xié)商合作運行機制。三是高標(biāo)準(zhǔn)考核。將青年發(fā)展事務(wù)納入各地目標(biāo)績效考核范疇，建立常態(tài)跟蹤、定期督導(dǎo)、雙月考評等工作機制，用專項考核分倒逼各單位各部門積極參與到相關(guān)建設(shè)中來。
明確發(fā)展目標(biāo)，打造“N＋特色名片”
將打造青年發(fā)展型城市的大目標(biāo)劃細(xì)劃小，結(jié)合各地實際，打造更有青春活力的城市品牌。一是打好宣傳牌。精品化制作一批能全面展示城市最新建設(shè)成果以及城市青年奮進(jìn)向上精神風(fēng)貌的紀(jì)錄片、宣傳片等，多平臺推廣發(fā)布。同時，鼓勵更多自媒體人以“街拍”“探店”的方式，在日常VLOG記錄中展現(xiàn)城市之美、青年之美。二是打好文化牌。充分挖掘地方特色傳統(tǒng)文化，講好地方紅色文化故事，做好地方文旅宣傳，推出具有地方文化特質(zhì)的文創(chuàng)產(chǎn)品?？裳埼⒉?、抖音等社交媒體平臺的文化類博主深入地方，參觀交流，賦予地方更多的流量關(guān)注，提升城市對青年的吸引力。也可發(fā)布城市文旅地圖和“打卡”攻略，滿足多層次文化需求，讓文化資源串起來、“活”起來、年輕起來。三是打好空間牌。設(shè)計并發(fā)布地方版青春友好城市LOGO，點亮“城市印象·青春足跡”地圖，創(chuàng)新探索青年發(fā)展型社區(qū)、青年發(fā)展型街區(qū)、青年友好單位、青年友好場館等建設(shè)，不斷豐富“不一young”的青年場景。
加強調(diào)查研究，傾聽“N＋需求變化”
沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)。建設(shè)青年發(fā)展型城市的要義在于“以人為本”，讓青年有更多的獲得感、幸福感和安全感。要準(zhǔn)確掌握多元化、個性化的青年需求，必須廣泛開展調(diào)查研究。一是加強數(shù)據(jù)分析?！拌F腳板”結(jié)合大數(shù)據(jù)，以線上線下相結(jié)合的方式做好資料收集，搭建數(shù)據(jù)模型，繪好青年畫像。要切實做到對城市的青年數(shù)量、青年分布、年齡層次、群體特點、核心訴求等悉數(shù)了然于胸。將關(guān)于青年發(fā)展型城市建設(shè)的科研項目納入地方哲學(xué)社會科學(xué)和地方政協(xié)年度重點課題，予以專項支持。二是加強溝通交流。由各地團委牽頭，在每年寒暑假舉辦座談會，邀請回鄉(xiāng)大學(xué)生談?wù)剛€人發(fā)展規(guī)劃，詢問其發(fā)展意愿，找準(zhǔn)地方吸引青年人才的優(yōu)劣勢，及時補齊短板。積極開展青年實踐、聯(lián)誼交友等活動，幫助青年認(rèn)識家鄉(xiāng)，增強歸屬感。以青年工作者為主體，借助人才招引、青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動，加強與各大高校的對接與合作，通過開展“大學(xué)校園地方日”活動，展現(xiàn)地方發(fā)展特色，招才引才。三是加強跟蹤調(diào)查。不定期發(fā)放線上問卷，收集青年意見，預(yù)判需求風(fēng)向。及時跟進(jìn)需求變化，提前做好應(yīng)對準(zhǔn)備。特別是對照《全國青年發(fā)展型城市建設(shè)試點中期評估工作方案》的各項指標(biāo)，定期自我評估，確保有針對性、有效地開展工作。
完善公共服務(wù)，優(yōu)化“N＋生活保障”
要著力優(yōu)化青年優(yōu)先發(fā)展的規(guī)劃環(huán)境、教育環(huán)境、就業(yè)環(huán)境、居住環(huán)境、生活環(huán)境、健康環(huán)境、安全環(huán)境，讓青年的受教育權(quán)、生命權(quán)、生存權(quán)、勞動權(quán)、居住權(quán)等發(fā)展權(quán)益得到更充分的保障。
一方面要營造大環(huán)境。堅持以項目化推進(jìn)各項建設(shè)工作，推動青年發(fā)展項目納入政府民生實事項目。努力在青年生活保障上形成地方特色，以“人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我特”的個性化服務(wù)提升吸引力。注重為青年創(chuàng)業(yè)提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，定期跟蹤創(chuàng)業(yè)進(jìn)展，解決創(chuàng)業(yè)困惑。做好穩(wěn)定就業(yè)。立足地方產(chǎn)業(yè)特色，以新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展為導(dǎo)向，系統(tǒng)化推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、產(chǎn)業(yè)鏈延伸優(yōu)化，以及產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建與就業(yè)崗位供給的擴容提質(zhì)。對于尚未就業(yè)人員，應(yīng)打造就業(yè)一體化信息平臺，及時提供崗位需求信息，并為其提供更為寬容的社會保障制度，保障其基本生活權(quán)益。對遭遇勞動糾紛的青年群體，可提供免費法律咨詢服務(wù)，幫助其有效維護個人的正當(dāng)權(quán)益。
另一方面，要關(guān)注小切口，不斷增加消費、文娛、社交等公共空間的供給。要逐步加大對“口袋公園”、24小時書屋、大型綜合性商業(yè)體、文化街的建設(shè)力度，以及咖啡館、茶吧、網(wǎng)咖、健身中心等文化休閑空間的供給，注重發(fā)展“首店經(jīng)濟”、夜經(jīng)濟，打造數(shù)字化服務(wù)平臺，以滿足“Z世代”青年更為廣泛的精神文化需求。
朱 棟（作者為江蘇省習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心省委黨?；靥丶s研究員，中共海安市委黨校副校長）
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