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2024年3月5日，習近平總書記在參加十四屆全國人大二次會議江蘇代表團審議時強調(diào)，要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。新質(zhì)生產(chǎn)力作為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的全新動力，不僅僅是現(xiàn)有生產(chǎn)力質(zhì)的躍升，更是發(fā)展模式的深刻轉(zhuǎn)變。新質(zhì)生產(chǎn)力為江蘇深入推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，更大力度塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢提供了新契機、新模式，點燃了新思路、新引擎。調(diào)研顯示，當前江蘇的新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展可歸結(jié)為“新興產(chǎn)業(yè)”“配套制度”“數(shù)字經(jīng)濟”“人才培養(yǎng)”四大關(guān)鍵詞。
布局新興產(chǎn)業(yè)，激活新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展引擎
江蘇作為我國經(jīng)濟發(fā)展重要引擎之一，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要性與緊迫性不言而喻。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以重大技術(shù)突破為基礎(chǔ)，是新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)革命的方向；未來產(chǎn)業(yè)則以前沿技術(shù)、創(chuàng)新需求為驅(qū)動力，具有顛覆性強、成長性高、附加值高、影響力大等特點。江蘇作為制造業(yè)大省，擁有雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和創(chuàng)新能力，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)對于提升產(chǎn)業(yè)競爭力、推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級具有重要意義。數(shù)據(jù)顯示，近年來江蘇在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的投入和產(chǎn)出均呈現(xiàn)出快速增長的態(tài)勢。截至2023年，江蘇制造業(yè)規(guī)模增至4.66萬億元，科技型中小企業(yè)達到9.4萬家，萬人發(fā)明專利擁有量達62.1件。以南京市為例，為打造新質(zhì)生產(chǎn)力強引擎，全市正以工業(yè)軟件、開源軟件為新的發(fā)力點，全力打造發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力重要陣地。目前，南京軟件和信息服務業(yè)集群規(guī)模已超過8000億元，并在人工智能、合成生物、商業(yè)航天、未來網(wǎng)絡與先進通信等領(lǐng)域積極爭創(chuàng)國家未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)。
創(chuàng)新配套制度，優(yōu)化新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展環(huán)境
江蘇作為我國經(jīng)濟的重要增長極，在新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展過程中，必須高度重視配套制度的優(yōu)化和完善，為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展提供有力保障。制度創(chuàng)新能夠為江蘇科技創(chuàng)新提供良好氛圍，簡化行政流程，降低各類民營企業(yè)的運營時間和經(jīng)濟成本。江蘇近年來以“為全國發(fā)展探路”的自覺，鼓勵各區(qū)域在制度改革方面積極探索，著力破解制約新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的制度性約束，全力打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點卡點。為優(yōu)化新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展環(huán)境，2024年無錫市出臺《無錫市推進民營企業(yè)科技自立自強行動方案》《無錫市金融支持民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案》等6個配套行動方案，涵蓋了產(chǎn)權(quán)保護、市場準入、稅收優(yōu)惠、政府采購等多個方面，旨在為民營經(jīng)濟發(fā)展營造一個更加開放、包容、高效的經(jīng)濟環(huán)境。其中，《無錫市金融支持民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案》圍繞無錫“465”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，加強對關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅和科技成果轉(zhuǎn)化的金融支持，聚力推動實現(xiàn)“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)。
依托數(shù)字經(jīng)濟，提升新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展效率
數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合為江蘇高質(zhì)量發(fā)展注入了新的動力，數(shù)字經(jīng)濟賦能新質(zhì)生產(chǎn)力的必要性日益凸顯。在數(shù)字經(jīng)濟背景下，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的核心動力源自產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進程，這是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過深度融入數(shù)字要素實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的必由之路。同時，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵在于數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。這一過程孕育著戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的崛起，并推動著數(shù)字要素的創(chuàng)造與積累。隨著產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的推進，將產(chǎn)生能夠推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的海量數(shù)據(jù)。在這一方面，近年來鹽城市堅持數(shù)字政府、數(shù)字社會、數(shù)字產(chǎn)業(yè)“三數(shù)聯(lián)動”發(fā)展，不斷做強做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟。當前，鹽城工業(yè)生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率均超過60%，擁有江蘇省數(shù)字化車間和智能工廠15家、國家5G工廠7家，建成國家智能制造優(yōu)秀場景3個。截至2023年，鹽城服務業(yè)增加值3603.8億元，同比增長5.5%，其中生產(chǎn)性服務業(yè)（與制造業(yè)直接相關(guān)的配套服務業(yè)）比例大幅提高，標志著數(shù)字經(jīng)濟賦能新質(zhì)生產(chǎn)力是行之有效的現(xiàn)實路徑。
重視人才培養(yǎng)，厚植新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展根基
在江蘇新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展過程中，人才培養(yǎng)無疑扮演著舉足輕重的角色。人才是創(chuàng)新活動的主體要素，要想構(gòu)建良好的創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，必須構(gòu)建更為開放和包容的人才政策框架。近年來，江蘇通過實施一系列人才培養(yǎng)計劃，推動產(chǎn)學研深度融合，加大對創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)與吸引力度。江蘇實施的“十百千萬”人才計劃，有效加大了高校畢業(yè)生和社會創(chuàng)新人才留蘇來蘇力度，同時還引進了大批海外人才。其間，連云港實施的“1+6”人才新政，“1”即《關(guān)于大力實施花果山英才計劃助推高質(zhì)量發(fā)展的若干政策意見》，“6”即六個專項政策，包括石化、生物醫(yī)藥、新材料等產(chǎn)業(yè)人才引進實施辦法。截至目前，連云港市人才資源總量已達98.3萬人，累計引進國家級人才58人、省雙創(chuàng)人才167人、省雙創(chuàng)博士367人。在創(chuàng)業(yè)扶持層面，連云港積極打造悟空科創(chuàng)中心，全方位助力企業(yè)發(fā)展，為創(chuàng)業(yè)者提供了創(chuàng)業(yè)追蹤等服務，有效吸引了大批科技型企業(yè)入駐。在產(chǎn)教融合方面，“連云港綠色化工產(chǎn)教聯(lián)合體”入選省級首批市域產(chǎn)教聯(lián)合體，有效推動了產(chǎn)教人才交流，促進了科研成果落地，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供了有力支撐。
邵冠郡（作者單位：江蘇省委黨校；本文系江蘇省研究生科研與實踐創(chuàng)新計劃項目“江蘇新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展現(xiàn)實路徑調(diào)查研究”〈項目編號：KYCX24_4197〉階段性研究成果）
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