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【編者按】為服務(wù)江蘇發(fā)展大局，充分發(fā)揮“聯(lián)”“合”優(yōu)勢，江蘇省社科聯(lián)從2011年起組建省決策咨詢研究基地，作為服務(wù)省委省政府科學(xué)決策的綜合性智庫平臺。多年來，研究基地成功探索了一種模式、培育了一批隊伍、形成了一批成果、鑄造了一個品牌，成為全省新型智庫梯次布局的重要組成。近期，省社科聯(lián)聯(lián)合新華日報社，在思想周刊智庫版推出“‘中國式現(xiàn)代化江蘇新實踐’省決策咨詢研究基地名家說”專欄，陸續(xù)約請一批研究基地首席專家或骨干專家，聚焦“國之大者”“省之大計”，謀發(fā)展、獻真知，為奮力譜寫“強富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章貢獻智庫力量。
改革開放是中國特色社會主義建設(shè)的重要法寶，在任何時期都是推進各項事業(yè)發(fā)展的動力源泉。新發(fā)展階段，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，需緊緊圍繞推進中國式現(xiàn)代化進一步全面深化改革，突出改革重點，把牢價值取向，講求方式方法，為完成“以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)”中心任務(wù)、實現(xiàn)全面建成社會主義現(xiàn)代化強國戰(zhàn)略目標增添動力。
發(fā)展始終是在生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的矛盾運動中不斷前進的。生產(chǎn)力是最活躍的因素，生產(chǎn)關(guān)系必須根據(jù)生產(chǎn)力的發(fā)展及時做出調(diào)整，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。以今天的時代背景和高質(zhì)量發(fā)展為視角，就是要聚焦發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，破除一切阻礙新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的思想觀念和體制機制弊端，為加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供有力的制度保障，堅持目標導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，不斷為推進中國式現(xiàn)代化注入強勁動力。
推進中國式現(xiàn)代化，有一個關(guān)鍵的目標必須要突破，就是實現(xiàn)高水平科技自立自強，解決我國發(fā)展中關(guān)鍵核心技術(shù)被“卡脖子”的問題。要看到，雖然我國科技創(chuàng)新已取得重大進展，但與國際先進水平相比仍有相當(dāng)差距，許多關(guān)鍵核心技術(shù)沒有掌握在自己手中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次偏低，發(fā)展質(zhì)量有待顯著提升。造成這方面的原因很多，其中體制機制方面的弊端仍然是一個重要原因，甚至是根本性的因素。多少年來，我們的科技資源配置仍然受傳統(tǒng)體制的慣性作用影響，創(chuàng)新資源過多地集中在高校和科研院所，不利于企業(yè)成為科技創(chuàng)新主體；創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈脫節(jié)現(xiàn)象仍然比較嚴重，大量成果只是掛在墻上，科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合機制尚未形成；人才評價和科技成果評價機制仍然沒有大的突破，評價過多注重顯性指標，忽視實際效果，“人才帽子”和評獎名目繁多，“圈子文化”影響根深蒂固，不利于真正的重大原創(chuàng)性成果的涌現(xiàn)。如果這些體制機制的問題不解決，不通過新的制度建設(shè)破除舊的制度弊端，不進一步全面深化改革，實現(xiàn)高水平科技自立自強仍然會面臨一堵無形的墻。當(dāng)前國際范圍內(nèi)科技革命與產(chǎn)業(yè)變革正在加速演進，國與國之間的競爭說到底是科技實力的競爭，是關(guān)鍵核心技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的競爭，必須以時不我待的精神和戰(zhàn)略發(fā)展的考量，進一步全面深化改革，為實現(xiàn)高水平科技自立自強這個關(guān)鍵目標提供制度保障。
改革之所以能夠成為我國各個時期發(fā)展的重要法寶，關(guān)鍵在于解放思想，破除一切束縛生產(chǎn)力發(fā)展的思想觀念，把科學(xué)家、企業(yè)家、經(jīng)濟工作者以及各類人員的主觀能動性調(diào)動至最大程度，形成促進生產(chǎn)力發(fā)展的最有力支撐。不久前，習(xí)近平總書記在主持召開企業(yè)和專家座談會時強調(diào)，要堅持守正創(chuàng)新，改革無論怎么改，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持馬克思主義、堅持中國特色社會主義道路、堅持人民民主專政等根本的東西絕對不能動搖，同時要敢于創(chuàng)新，把該改的、能改的改好、改到位，看準了就堅定不移抓。堅持改革的正確方向，一切妨礙推進中國式現(xiàn)代化的思想觀念和體制機制弊端，都應(yīng)該堅決破除，深入去改，而且要改好、改到位。進一步全面深化改革，一方面強調(diào)改革要深入，要徹底改好、改到位，不搞淺嘗輒止，看準了就不再留遺憾；另一方面強調(diào)改革要全面，注重系統(tǒng)集成，堅持以全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃推進，加強改革的協(xié)調(diào)配套。要通過進一步全面深化改革，使廣大科技人員能夠做到堅持科技創(chuàng)新的“四個面向”（面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康），以“十年磨一劍”精神在關(guān)鍵核心領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大突破；企業(yè)家能夠弘揚企業(yè)家精神，敢于和善于創(chuàng)新發(fā)展，努力把企業(yè)做強做優(yōu)；廣大經(jīng)濟工作者能夠加深對社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的認識，進一步提升經(jīng)濟管理的能力。當(dāng)所有人的聰明才智和干勁都得到充分發(fā)揮的時候，中國式現(xiàn)代化的事業(yè)必然向前大幅邁進。
新一輪的改革必須堅持問題導(dǎo)向，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，注重改革實效，尤其要通過改革讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感，這是改革的根本目的。老百姓在就業(yè)、增收、入學(xué)、醫(yī)療、辦事、托幼養(yǎng)老以及生命財產(chǎn)安全等方面有很多期盼，這方面有很大的改革空間，可以作為改革的重要發(fā)力點和突破口，多推出一些順應(yīng)民意的改革舉措，讓改革成效立竿見影，讓百姓在改革中得到實惠。例如，人民群眾對于增加收入和改善生活有著迫切的愿望，政府部門除了努力廣開就業(yè)門路、增加勞動者收入外，還應(yīng)在財稅體制上進一步深化改革，跟上時代發(fā)展要求，隨著經(jīng)濟發(fā)展及時提高勞務(wù)報酬個人所得稅的起征點，調(diào)整稅收結(jié)構(gòu)和稅率結(jié)構(gòu)，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，努力壯大中等收入群體。改革是否有成效，是否促進了生產(chǎn)力的發(fā)展，最終應(yīng)由人民群眾說了算，這是中國式現(xiàn)代化的性質(zhì)所決定的。
江蘇一直是改革開放的前沿陣地，是出改革經(jīng)驗的地方，應(yīng)緊扣推進中國式現(xiàn)代化這一主題，聚焦因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，在新一輪全面深化改革中走在前面，努力為全國創(chuàng)造新的改革經(jīng)驗。江蘇的全面深化改革，應(yīng)堅持圍繞創(chuàng)新做大文章，在制度建設(shè)上有大作為，推動科技創(chuàng)新帶動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，破除一切阻礙實現(xiàn)高水平科技自立自強的體制機制弊端；應(yīng)有力推動構(gòu)建以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，成為全國發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要陣地；應(yīng)廣泛觸及民生領(lǐng)域，多辦一些惠民生、暖民心、順民意的實事，在以制度創(chuàng)新提升民生幸福方面為全國探新路、做示范。
徐康寧（作者為江蘇民生幸福研究基地首席專家、東南大學(xué)中國特色社會主義發(fā)展研究院副院長）
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