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習(xí)近平總書記強調(diào)，國有企業(yè)特別是中央所屬國有企業(yè)，一定要加強自主創(chuàng)新能力，研發(fā)和掌握更多的國之重器。黨的十八大以來，國資央企大力開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，不斷創(chuàng)新，取得了一批具有標志性意義的重大科技成果，在科技創(chuàng)新領(lǐng)域發(fā)揮了引領(lǐng)作用，為維護我國國家安全提供了重要支撐。當(dāng)前，國企改革三年行動主要目標任務(wù)已完成，取得了一系列重大成果，推動國資國企領(lǐng)域發(fā)生了全局性根本性轉(zhuǎn)折性變化。
黨的二十大報告提出，推動國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，提升企業(yè)核心競爭力，為未來五年乃至更長時期國有企業(yè)行動指明了方向。自主創(chuàng)新被擺在了促進國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和服務(wù)國家重大戰(zhàn)略的核心位置。新征程上，國資國企改革必須以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以自主創(chuàng)新為內(nèi)在驅(qū)動力，堅決破除各方面體制機制弊端，全面發(fā)力、多點突破、縱深推進，確保新時代國資國企高質(zhì)量發(fā)展。
圍繞國家戰(zhàn)略需求，夯實自立自強根基
進入新時代，面向新征程，我們更加強調(diào)圍繞國家重大戰(zhàn)略推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把科技創(chuàng)新作為“頭號任務(wù)”，努力打造科技攻關(guān)重地、原創(chuàng)技術(shù)策源地、科技人才高地、科技創(chuàng)新“特區(qū)”，加快打造自主創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)，堅決把國資國企打造成為服務(wù)國家創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的重要力量。
近年來，美國等少數(shù)西方國家對我國進行技術(shù)圍堵，密集打壓高科技企業(yè)，技術(shù)“卡脖子”的問題變得愈加突出，自主創(chuàng)新成為國資國企高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要。國資國企在改革中要進一步加大原創(chuàng)技術(shù)研發(fā)投入，積極與國家攻關(guān)計劃對接，針對數(shù)字產(chǎn)業(yè)、高端芯片、基礎(chǔ)軟件、新材料、大飛機等產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，聯(lián)合行業(yè)上下游、產(chǎn)學(xué)研力量，組建創(chuàng)新聯(lián)合體，集中最優(yōu)秀的人才、最優(yōu)質(zhì)的資源進行攻關(guān)，不斷增強行業(yè)特需技術(shù)供給，為高質(zhì)量發(fā)展提供不竭動力。堅持以國家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，緊緊圍繞科技自立自強，充分發(fā)揮國有企業(yè)在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項目中的主導(dǎo)地位，推動創(chuàng)新型國家建設(shè)，服務(wù)于國家發(fā)展戰(zhàn)略全局。
推進人才強企戰(zhàn)略，支撐科技自立自強
打造科技創(chuàng)新共同體，推動創(chuàng)新人才培養(yǎng)。圍繞國家重大產(chǎn)業(yè)布局，加快推進產(chǎn)學(xué)研合作教育，大力培育工程技術(shù)人才、科學(xué)人才、引領(lǐng)人才，完善校企聯(lián)合培養(yǎng)機制，支持領(lǐng)軍企業(yè)與科研院所聯(lián)合辦學(xué)育人，培養(yǎng)一大批卓越工程師和大國工匠。本土培養(yǎng)或面向國際引進急需緊缺的科技領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團隊，建設(shè)更多高水平研發(fā)平臺和新型研發(fā)機構(gòu)。培養(yǎng)高素質(zhì)技能技術(shù)型人才，構(gòu)建以企業(yè)為主體、各方面積極參與和支持的高技能人才培養(yǎng)體系。
暢通創(chuàng)新人才流動渠道，努力打造科技創(chuàng)新“特區(qū)”。深化“科改示范行動”，將更多的國有資本經(jīng)營預(yù)算用于支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，積極推行科研項目“揭榜掛帥”、項目經(jīng)費“包干制”新型管理模式，營造良好的創(chuàng)新環(huán)境。破除人才流動中的體制壁壘和機制障礙，暢通科技人才在高校、科研院所與企業(yè)之間的流動渠道。積極推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，推動人才跨領(lǐng)域、跨區(qū)域、跨部門一體化配置，促進城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)、領(lǐng)域各方面人才實現(xiàn)順暢流動。
深化體制機制改革，營造良好創(chuàng)新生態(tài)
深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革，激發(fā)科技創(chuàng)新活力。依據(jù)“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的產(chǎn)權(quán)制度改革要求，進一步加大國資國企從一般性競爭行業(yè)中的退出力度；通過改制改組，改變國有企業(yè)職工全民所有制固定工身份；推進配套改革，健全和完善獨立于企事業(yè)單位之外的社會保障體系。推進政府職能轉(zhuǎn)變，政府應(yīng)當(dāng)給予經(jīng)營主體更加充分的權(quán)力，為優(yōu)化資源配置效率和提升科技創(chuàng)新活力提供制度保障。
轉(zhuǎn)變經(jīng)營管理機制，強化監(jiān)督管理水平。推進國有企業(yè)運行機制從行政管理機制轉(zhuǎn)向市場化經(jīng)營機制，切實深化勞動、人事、分配等方面的制度改革，使企業(yè)按照市場經(jīng)濟規(guī)律運行。在宏觀監(jiān)管體制方面，進一步強調(diào)政企分開、政資分開，推進監(jiān)管職能從以管企業(yè)為主向以管資本為主轉(zhuǎn)變，國資監(jiān)管機構(gòu)要在防止國有資產(chǎn)流失、提高監(jiān)管效率的前提下，保證國有企業(yè)作為一個獨立經(jīng)營主體自主運行。
健全完善創(chuàng)新體系，提升整體創(chuàng)新效能
支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，提升創(chuàng)新整體效能。國資國企改革要抓住我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，順應(yīng)經(jīng)濟全球化趨勢，切實增強競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力和抗風(fēng)險能力，提高企業(yè)活力和效率。立足社會主義市場經(jīng)濟條件下的新型舉國體制，發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔(dān)國家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)。圍繞事關(guān)國家安全、產(chǎn)業(yè)核心競爭力、民生福祉的重大戰(zhàn)略任務(wù)，鼓勵更多企業(yè)牽頭參與創(chuàng)新活動。推動企業(yè)牽頭或參與國家實驗室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家工程中心等國家級創(chuàng)新平臺建設(shè)。
引導(dǎo)建立產(chǎn)學(xué)研深度融合的利益分配和風(fēng)險防控機制。完善的利益分配和風(fēng)險控制機制是實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研深度融合行穩(wěn)致遠的有力保障，要加快扭轉(zhuǎn)我國高校、科研院所科技成果轉(zhuǎn)化渠道不暢、轉(zhuǎn)化動力不足、轉(zhuǎn)化機制不健全、高質(zhì)量專利數(shù)量不夠的現(xiàn)狀。兼顧企業(yè)、高校和科研院所的利益訴求，充分考慮創(chuàng)新的貢獻率，探索通過成果權(quán)益分享等方式合理分配創(chuàng)新成果，激發(fā)自主創(chuàng)新活力。
張 培(作者單位為江蘇醫(yī)藥職業(yè)學(xué)院馬克思主義學(xué)院；本文為2023年度高校哲學(xué)社會科學(xué)研究項目〈2023SJSZ1193〉研究成果）
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