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江蘇省政府原副秘書長王志忠與南京工業(yè)大學(xué)盧曉梅教授合著的《對口支援協(xié)作合作制度演進(jìn)與江蘇范式》于今年5月由江蘇人民出版社出版。該著作充分體現(xiàn)了作者對于對口支援協(xié)作合作工作的熱情、激情、癡情，值得一讀。
時代感強(qiáng)。對口支援協(xié)作合作是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、共同發(fā)展，著力促進(jìn)全體人民共同富裕的重大戰(zhàn)略決策。該著作是江蘇省政府2021年重點決策咨詢研究課題，全面回顧總結(jié)歸納了我國對口支援協(xié)作合作制度形成、演變過程，集中體現(xiàn)了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹了習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想，彰顯了中國特色社會主義制度優(yōu)勢和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)“和合”思維的文化優(yōu)勢，為推進(jìn)“中國之治”、以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興提供了啟示。
體系完整。該著作是我國第一部系統(tǒng)梳理對口支援協(xié)作合作工作的專著?？v向看，分別回顧了對口支援、對口協(xié)作、對口合作的起步階段、結(jié)對階段、跨越階段。橫向看，首創(chuàng)性地打通對口支援、對口協(xié)作、對口合作，進(jìn)行全圖景掃描和全流程總結(jié)。在對口支援上，涵蓋了援藏、援疆、援助三峽庫區(qū)、援助地震和疫情災(zāi)區(qū)；在對口協(xié)作上，覆蓋了東西部協(xié)作、南水北調(diào)協(xié)作；在對口合作上，涉及東北地區(qū)、革命老區(qū)和長三角一體化區(qū)域等有關(guān)地區(qū)。
視角立體。該著作描摹了各類對口制度的概念、由來、演化階段和發(fā)展脈絡(luò)、主要政策文件和實施成效，同時進(jìn)行了定性推演與科學(xué)思辨，在政策性語言中融入政治學(xué)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法理念，通過案例研究和比較研究進(jìn)行詳實闡釋。例如比較了馬歇爾計劃、南南合作、對非援助等國際援助案例，總結(jié)了江蘇南北幫扶、閩浙的“山海協(xié)作”等國內(nèi)有效做法，既為對口支援協(xié)作合作工作提供借鑒，又增強(qiáng)了著作的學(xué)理性和可讀性。
注重實操。該著作客觀分析了對口支援合作協(xié)作工作取得的成效、經(jīng)驗和存在問題。特別是立足全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，促進(jìn)區(qū)域共同發(fā)展、全體人民共同富裕，提出了構(gòu)建橫向轉(zhuǎn)移支付退坡機(jī)制、多元化籌融資機(jī)制、利益相關(guān)者共贏機(jī)制、開放式產(chǎn)業(yè)集成機(jī)制、精準(zhǔn)化考核評價機(jī)制、全過程法律約束機(jī)制等6項機(jī)制和14條具體建議，這也是該著作的價值所在之一。
解剖麻雀。江蘇是全國最早承擔(dān)對口支援工作任務(wù)的省份之一，也是全國承擔(dān)對口支援任務(wù)最重、對口支援范圍最廣、派出援建干部人才最多的省份之一。該著作以江蘇對口支援協(xié)作合作工作為切口，剖析展示了江蘇對口13個省、自治區(qū)的實踐實效，沿著“蘇產(chǎn)西移”“蘇才西用”“西貨蘇銷”“西業(yè)蘇就”“西電蘇納”等實踐路徑，系統(tǒng)總結(jié)了“江蘇范式”的內(nèi)涵要義。
張世祥（江蘇省發(fā)改委副主任）
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