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農(nóng)民工作為我國改革開放中產(chǎn)生的勞動(dòng)群體，已經(jīng)成長為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人的主體。中國農(nóng)民工總量相當(dāng)于歐盟勞動(dòng)力總和。2021年全國農(nóng)民工總量超過2.92億，規(guī)模之大、貢獻(xiàn)之大、潛力之大、流動(dòng)量之大，超過歷史上任何一次農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，在世界范圍前所未有。農(nóng)民工為改革開放增添了活力，為城市建設(shè)發(fā)展創(chuàng)造了財(cái)富，為中國企業(yè)“走出去”提供了人力資源支撐。與此同時(shí)，他們也通過勞動(dòng)與智慧增加了家庭收入，提升了生活品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)了人生價(jià)值，收獲了滿滿幸福。
一個(gè)時(shí)期以來，新生代農(nóng)民工進(jìn)入建筑業(yè)的數(shù)量少、意愿低，形成了“老的難留下，年輕的不愿進(jìn)”的情形，給予大齡、超齡農(nóng)民工“轉(zhuǎn)崗”“轉(zhuǎn)場”更要有溫度的幫助，切實(shí)保障其勞動(dòng)權(quán)益。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，不僅應(yīng)關(guān)注設(shè)備、管理、技術(shù)提升，更應(yīng)關(guān)注勞動(dòng)者技能提升，關(guān)注包括“安全保障”在內(nèi)的農(nóng)民工素質(zhì)提升，關(guān)注人力資源向人力資本躍升。
面對“十四五”時(shí)期農(nóng)民工工作的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，江蘇省人力資源和社會保障廳為切實(shí)履行好農(nóng)民工安全教育的重要職責(zé)，充分發(fā)揮好保障農(nóng)民工“安全第一”的責(zé)任，強(qiáng)化農(nóng)民工的自我安全意識，組合優(yōu)質(zhì)資源，組織編寫了《江蘇省農(nóng)民工安全教育》一書，以圖文并茂、易看易學(xué)，給農(nóng)民工“讀得懂、看得清、學(xué)得會”的全過程安全教育，使其“內(nèi)化于心、外化于行”，加之安全生產(chǎn)仿真、模擬、數(shù)控的全鏈條訓(xùn)練，可讀性強(qiáng)、實(shí)操性好，可以說傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)與創(chuàng)新場景、經(jīng)典案例與系統(tǒng)闡述、安全技術(shù)與職業(yè)技能實(shí)現(xiàn)有機(jī)融合。作為全國首個(gè)省級農(nóng)民工安全教育出版物，緊扣“安全有保障”，在踐行新發(fā)展理念上有新探索，在構(gòu)建新發(fā)展格局上有新作為，在進(jìn)入新發(fā)展階段上有新貢獻(xiàn)。
安全事關(guān)人民群眾福祉，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。安全生產(chǎn)事關(guān)農(nóng)民工從充分就業(yè)走向高質(zhì)量就業(yè)，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的人力資源支撐，事關(guān)“融入城市”的農(nóng)民工市民化發(fā)展。該書在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想指引下，遵循新發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，弘揚(yáng)人民至上、生命至上的價(jià)值觀，傳播了正能量。通篇來看，該書有三個(gè)特點(diǎn)：
一是科學(xué)專業(yè)和通俗易懂相結(jié)合。讓農(nóng)民工群體“讀得懂、看得清、學(xué)得會”，區(qū)別于以往單一的安全生產(chǎn)教育和務(wù)工培訓(xùn)教材。集成有關(guān)高校優(yōu)質(zhì)師資和專家力量，以安全生產(chǎn)法等相關(guān)法律法規(guī)為遵循，依據(jù)最新技術(shù)規(guī)范，做到內(nèi)容嚴(yán)謹(jǐn)、表達(dá)準(zhǔn)確、語義可靠。根據(jù)農(nóng)民工知識水平和閱讀習(xí)慣，深入淺出地通過典型案例分析來答疑解惑，通過提示、提醒的方式來劃重點(diǎn)。每章后附有思考題，還可以掃描二維碼進(jìn)行知識測試。
二是專業(yè)培訓(xùn)和通識教育相結(jié)合。兼具農(nóng)民工務(wù)工培訓(xùn)教材和生活安全科普性讀物功能，既可以當(dāng)作查閱學(xué)習(xí)的“工具書”，也可以當(dāng)作提高安全意識的“枕邊書”。內(nèi)容涵蓋廣泛，既能為農(nóng)民工工作者提供實(shí)踐指導(dǎo)，又能為農(nóng)民工群體提供生產(chǎn)生活安全指導(dǎo)。國家安全、治安、交通、反詐安全教育、食品安全、公共衛(wèi)生與健康和自然災(zāi)害防范等內(nèi)容也可以普及大眾閱讀。
三是地方特色和時(shí)代特征相結(jié)合。內(nèi)容里插圖體現(xiàn)了江蘇的地域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和現(xiàn)代農(nóng)民工靈活就業(yè)的新業(yè)態(tài)特征。為增加讀本的新穎性和親近感，引入“蘋蘋”“桉桉”卡通人物，形象設(shè)計(jì)中對農(nóng)民工形象進(jìn)行了藝術(shù)加工，使之具有鮮明的人物特色和代入感，在一些安全場景進(jìn)行提示或提醒，增進(jìn)了閱讀對象的接受度和親切感。農(nóng)民工在加強(qiáng)自我保護(hù)與防范的同時(shí)，也能利用安全知識督促生產(chǎn)單位對安全薄弱環(huán)節(jié)規(guī)范整改，共同打造安全的環(huán)境。從某種意義上說，本書的出版發(fā)行為農(nóng)民工安全撐起了又一把幸福傘。
楊志明（作者為國務(wù)院參事、中國勞動(dòng)學(xué)會會長，人力資源和社會保障部黨組原副書記、副部長，國務(wù)院農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室原主任）
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