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前不久發(fā)布的《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》明確指出，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)目標(biāo)之一，是進(jìn)一步降低市場(chǎng)交易成本，尤其要破除妨礙各種生產(chǎn)要素市場(chǎng)化配置和商品服務(wù)流通的體制機(jī)制障礙，降低制度性交易成本。對(duì)交易成本及制度理論的創(chuàng)造性運(yùn)用，是中國(guó)改革開(kāi)放取得巨大成功的寶貴經(jīng)驗(yàn)之一。
交易成本被廣泛用于解釋歷史上一些制度的成功、失靈及變遷，例如林毅夫等對(duì)中國(guó)農(nóng)村土地家庭承包經(jīng)營(yíng)制度的深刻分析。
自交易成本概念產(chǎn)生以來(lái)，其測(cè)度或計(jì)量就一直為人們所關(guān)注。南京農(nóng)業(yè)大學(xué)姜海等完成的《土地增值收益分配博弈交易成本研究》（以下簡(jiǎn)稱《交易成本研究》），就是對(duì)交易成本測(cè)度的一次開(kāi)創(chuàng)性研究。本書基于對(duì)典型地區(qū)征地或拆遷農(nóng)民博弈行為策略的調(diào)查，將土地增值收益分配博弈的交易成本細(xì)分為信息搜尋成本、簽訂協(xié)議成本、違章建筑成本、主體維權(quán)成本、政府執(zhí)法成本和社會(huì)維穩(wěn)成本等，并設(shè)計(jì)出模擬現(xiàn)實(shí)的45種情景，通過(guò)重復(fù)實(shí)驗(yàn)來(lái)觀察各類交易行為，定量測(cè)度事前、事中和事后不同環(huán)節(jié)發(fā)生，分別由“政府”“農(nóng)民”承擔(dān)的交易成本及其規(guī)模。同時(shí)，《交易成本研究》基于對(duì)國(guó)家征地制度和典型地區(qū)拆遷補(bǔ)償政策的深入分析，提出了“強(qiáng)勢(shì)政府”“弱勢(shì)政府”和“平等合作”三種土地增值收益分配治理結(jié)構(gòu)（模式），將其與交易成本進(jìn)行掛鉤，觀測(cè)和比較不同治理結(jié)構(gòu)在交易成本上的比較優(yōu)勢(shì)或相對(duì)劣勢(shì)，在研究思路上也是一種重要?jiǎng)?chuàng)新。這對(duì)于正在加快推進(jìn)國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的中國(guó)而言，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。
著名制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家康芒斯指出，生產(chǎn)活動(dòng)是人對(duì)自然的活動(dòng)，交易活動(dòng)是人與人之間的活動(dòng)。從制度的角度出發(fā)，人與人之間的互動(dòng)要么合作，要么博弈，非合作博弈往往導(dǎo)致更高的交易成本。由于地方政府深入干預(yù)土地資源配置并直接介入土地收益分配，土地征收或拆遷中失地農(nóng)民與地方政府的利益博弈導(dǎo)致不少矛盾沖突，在本世紀(jì)前十年一度成為最熱的社會(huì)話題。一批研究者將博弈理論運(yùn)用于分析土地增值收益分配問(wèn)題，構(gòu)建了征地靜態(tài)博弈、討價(jià)還價(jià)、完全信息動(dòng)態(tài)博弈等模型。在已有研究基礎(chǔ)上，《交易成本研究》引入博弈理論方法時(shí)，借助實(shí)驗(yàn)經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法優(yōu)勢(shì)，對(duì)一些可能影響交易成本的變量進(jìn)行了專門控制。在模擬現(xiàn)實(shí)中大量出現(xiàn)的“強(qiáng)勢(shì)政府”模式中，通過(guò)對(duì)事前或事后上級(jí)政府干預(yù)、國(guó)家征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)或報(bào)價(jià)限制、信息搜尋與強(qiáng)制披露等關(guān)鍵變量的變化調(diào)整，形成了27個(gè)可以相互比較的情景，通過(guò)博弈實(shí)驗(yàn)來(lái)驗(yàn)證有關(guān)交易成本影響因素的理論假設(shè)?！督灰壮杀狙芯俊穼?duì)博弈理論在土地增值收益制度分析中的拓展性研究，為在改革（試點(diǎn)）方案的設(shè)計(jì)階段，科學(xué)預(yù)判不同改革方案的后果，使制度的交易成本保持在合理水平提供了重要方法支持。
交易成本理論的提出與發(fā)展，始終都圍繞著制度選擇或制度創(chuàng)新這一最終目標(biāo)。黨中央高度重視并加快推進(jìn)土地制度改革。黨的十八大明確提出“改革征地制度，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例”。當(dāng)前中國(guó)土地制度創(chuàng)新的重點(diǎn)，已從關(guān)注征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)民安置方式的邊際性政策調(diào)整，邁向建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地要素市場(chǎng)體系，實(shí)現(xiàn)土地配置與收益分配治理結(jié)構(gòu)的根本性改革?！督灰壮杀狙芯俊分赋?，政府與農(nóng)民平等合作的模式，在交易成本上具有明顯優(yōu)勢(shì)，應(yīng)該成為今后改革的主要方向。重視交易成本理論方法的運(yùn)用，加快推動(dòng)土地制度創(chuàng)新與治理改革，實(shí)現(xiàn)符合中國(guó)實(shí)際，既能滿足地方發(fā)展需要，也能改善農(nóng)民收入福利，還能提升國(guó)家治理效能的新時(shí)代中國(guó)特色土地善治，是《交易成本研究》帶來(lái)的啟示，也是我們共同的責(zé)任與使命。
錢忠好（作者為揚(yáng)州大學(xué)商學(xué)院教授）
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