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黨的二十大以來，站在新征程新起點，如何推動江蘇在高質(zhì)量發(fā)展上繼續(xù)走在前列，為中國式現(xiàn)代化提供江蘇新實踐？江蘇省委書記信長星在江蘇發(fā)展大會上按照地理脈絡(luò)展望了江蘇高質(zhì)量發(fā)展“版圖”。四大功能區(qū)各美其美、美美與共，將共同支撐起江蘇高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的美好未來。
“金色名片”的引領(lǐng)作用更加強(qiáng)大
揚(yáng)子江城市群是江蘇積極參與未來國際競爭，落實“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和長三角一體化發(fā)展等戰(zhàn)略，以及推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要載體。依托沿江八市打造世界級揚(yáng)子江城市群，關(guān)鍵在于找準(zhǔn)戰(zhàn)略定位，形成江蘇高質(zhì)量發(fā)展的“金色名片”。
聚力科技創(chuàng)新，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。推進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，提升揚(yáng)子江城市群二次開發(fā)和技術(shù)孵化能力、產(chǎn)業(yè)化能力，推動產(chǎn)業(yè)升級，建成具有世界水平的高端制造業(yè)基地。發(fā)揮江蘇沿海空間廣闊和揚(yáng)子江城市群人口的規(guī)模優(yōu)勢，發(fā)展面向高端消費(fèi)人群的先進(jìn)服務(wù)業(yè)，實現(xiàn)高端制造業(yè)與先進(jìn)服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
聚力制度創(chuàng)新，推動區(qū)域合作機(jī)制不斷完善。健全市場一體化發(fā)展機(jī)制，堅決破除地方保護(hù)主義。建立常態(tài)長效的南北發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)調(diào)成本分擔(dān)和利益共享，為南北聯(lián)動發(fā)展提供制度保障。建立常態(tài)化的城市間交流合作協(xié)調(diào)機(jī)制，推動功能區(qū)內(nèi)部錯位發(fā)展。
統(tǒng)籌“三類”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動南北聯(lián)動跨江融合。第一，以“補(bǔ)短板、促連通”推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快南北高鐵網(wǎng)互通，織密鄉(xiāng)村公路網(wǎng)，加強(qiáng)城市群與機(jī)場群的耦合，建設(shè)海江河港口矩陣，加快形成港口群規(guī)模效應(yīng)。第二，以“強(qiáng)功能、促融合”加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。適度超前布局5G網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施，突破“智改數(shù)轉(zhuǎn)”關(guān)鍵核心技術(shù)，高質(zhì)量推進(jìn)創(chuàng)新平臺建設(shè)，打造人才高地。第三，以“提檔次、強(qiáng)支撐”強(qiáng)化社會基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善共建共治共享的社會治理制度，推動教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、公共衛(wèi)生等基本公共服務(wù)一體化。
“藍(lán)色板塊”的潛在動力更快釋放
江蘇是海洋大省，“藍(lán)色板塊”是江蘇最大的潛在增長極。培育壯大海洋經(jīng)濟(jì)是緩解資源約束矛盾的主動選擇，以及應(yīng)對新一輪貿(mào)易保護(hù)主義的必要條件。
轉(zhuǎn)變海洋經(jīng)濟(jì)增長模式，加快海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅持陸海統(tǒng)籌，提高海洋開發(fā)、環(huán)保和綜合管理能力。建立海洋生態(tài)工業(yè)園，打造包括海洋生態(tài)工業(yè)、生態(tài)漁業(yè)、海洋生態(tài)服務(wù)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的生態(tài)系統(tǒng)。統(tǒng)籌推進(jìn)濱海濕地資源保護(hù)和濱海生態(tài)旅游融合發(fā)展，促進(jìn)濕地資源可持續(xù)利用。遵循海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，實現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。注重環(huán)境保護(hù)節(jié)能減排，開發(fā)沿海區(qū)域綠色資源。
加大資金政策扶持力度，營造創(chuàng)新投資良好氛圍。加大海洋企業(yè)的資金投入力度，促進(jìn)科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)聯(lián)合，從政府的層次促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。給養(yǎng)殖企業(yè)提供適當(dāng)?shù)谋ｋU政策，提高企業(yè)的經(jīng)營積極性。加強(qiáng)海洋法律法規(guī)的制定和實施，研究支持海洋經(jīng)濟(jì)的財政、稅收、投融資等有關(guān)政策。
主動融入“一帶一路”建設(shè)，拓展發(fā)展新空間。加強(qiáng)與海上絲路沿線國家水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的合作，打造海外漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。與“一帶一路”沿線國家共建港口城市合作網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建航運(yùn)物流服務(wù)體系，提升通關(guān)便利化水平，打造“海上橋梁”。構(gòu)建綠色能源體系，鼓勵光伏、風(fēng)電等新能源企業(yè)“走出去”，開拓國際市場。
“綠心地帶”的生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美
作為江蘇永續(xù)發(fā)展的“綠心地帶”，江淮平原的淮安、宿遷和里下河地區(qū)要將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，關(guān)鍵在于推動形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式。
構(gòu)建綠色低碳發(fā)展體系，優(yōu)化綠色發(fā)展路徑。加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)，倡導(dǎo)綠色生活和綠色消費(fèi)。發(fā)揮技術(shù)、市場和政府的協(xié)同作用，加快低碳技術(shù)的創(chuàng)新與推廣應(yīng)用，以市場化的方式引導(dǎo)金融體系提供投融資支持，優(yōu)化空間布局、強(qiáng)化治理保護(hù)。
壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，加快平臺化賦能。打造基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的工業(yè)新模式新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)信息互聯(lián)互通。以平臺體系化建設(shè)助力降本增效，推進(jìn)以大數(shù)據(jù)中心為重點的算力基礎(chǔ)設(shè)施和以衛(wèi)星通信網(wǎng)絡(luò)為重點的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動“綜合型+特色型+專業(yè)型”平臺體系發(fā)展壯大，實現(xiàn)線上線下融合發(fā)展。
加快“水韻江蘇”品牌建設(shè)，推動文旅融合發(fā)展。打造里下河地區(qū)“水韻江蘇”示范區(qū)，堅持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理。以大運(yùn)河文化帶和大運(yùn)河國家文化公園建設(shè)為重點，健全大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承體系，構(gòu)建世界級旅游目的地。
“強(qiáng)勁支點”的輻射功能更加寬廣
徐州作為國家歷史文化名城、全國重要的綜合性交通樞紐和淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市，要進(jìn)一步提升中心城市首位度，強(qiáng)化輻射功能，打造江蘇高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁支點。
發(fā)展壯大實體經(jīng)濟(jì)，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。培育具有國際視野、掌握關(guān)鍵資源和核心競爭力的“鏈主”企業(yè)，打造“專精特新”中小企業(yè)，形成上下游協(xié)調(diào)聯(lián)動、大中小融通發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。實施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈行動計劃，推動集群加快向世界級先進(jìn)制造業(yè)集群躍升。
培育壯大樞紐經(jīng)濟(jì)，打造高水平雙向開放高地。發(fā)揮“五省通衢”“五通匯流”優(yōu)勢，構(gòu)建綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)徐州的要素集聚能力和輻射帶動能力。構(gòu)建雙向開放、通江達(dá)海的公鐵水多式聯(lián)運(yùn)體系，完善“班列+”服務(wù)模式，推動徐州加快由交通樞紐向物流樞紐轉(zhuǎn)變、區(qū)域樞紐向國際樞紐轉(zhuǎn)變。
強(qiáng)化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐，聚天下英才而用之。實施更積極、開放、有效的人才政策，引進(jìn)和培養(yǎng)高水平創(chuàng)新人才。推進(jìn)人才發(fā)展體制機(jī)制改革，培育統(tǒng)一開放、競爭有效的人才大市場。發(fā)揮科教資源豐富等優(yōu)勢，完善人才發(fā)展平臺體系，提升對人才的吸引力和凝聚力。
沈坤榮（作者為江蘇省人民政府參事，南京大學(xué)商學(xué)院教授，江蘇省習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員）
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