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推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大國(guó)家戰(zhàn)略。2023年是長(zhǎng)三角一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略的5周年。6月5日至6日，2023年度長(zhǎng)三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)在安徽省合肥市舉行。站在新的歷史起點(diǎn)上，推動(dòng)長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展，就必須瞄準(zhǔn)三個(gè)關(guān)鍵：世界級(jí)、一體化和高質(zhì)量。
以世界級(jí)眼光打造長(zhǎng)三角國(guó)際品牌
打造世界級(jí)城市群。長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)城市密集、同城化基礎(chǔ)良好，但發(fā)展很不平衡，包含著較大范圍的農(nóng)村。要堅(jiān)持共建共享，推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)性均衡發(fā)展；堅(jiān)持內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建國(guó)家重大區(qū)域戰(zhàn)略協(xié)同格局；堅(jiān)持協(xié)同創(chuàng)新，加速建設(shè)世界級(jí)城市群。發(fā)揮上海龍頭帶動(dòng)的核心作用和區(qū)域中心城市的輻射帶動(dòng)作用，依托交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)培育形成多級(jí)多類發(fā)展軸線，構(gòu)建“一核五圈四帶”的網(wǎng)絡(luò)化空間格局，共同打造世界級(jí)的發(fā)展高地、創(chuàng)新高地和充滿活力的重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。打造世界級(jí)港口群。健全一體化發(fā)展機(jī)制，形成合理分工、相互協(xié)作的世界級(jí)港口群。以上海港為中心，浙江、江蘇港口為兩翼打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的上海國(guó)際航運(yùn)中心，在聯(lián)運(yùn)體系、綠色發(fā)展、服務(wù)高端化要取得新突破。發(fā)揮上海組合港管委會(huì)的協(xié)調(diào)作用，在海鐵聯(lián)運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn)等方面破題多式聯(lián)運(yùn)，打造安全高效、便捷韌性的集疏運(yùn)體系。持續(xù)完善內(nèi)河高等級(jí)航道網(wǎng)絡(luò)，拓寬海河港協(xié)作范圍，提升海河聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢(shì)。推動(dòng)港航資源整合，優(yōu)化港口布局，建設(shè)智慧高效、服務(wù)完備、品質(zhì)領(lǐng)先的國(guó)際集裝箱海港樞紐。打造世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群。優(yōu)化長(zhǎng)三角機(jī)場(chǎng)群的功能格局、空間布局，結(jié)合南通新機(jī)場(chǎng)建設(shè)，鞏固上海國(guó)際航空樞紐地位；優(yōu)化提升杭州、南京、合肥區(qū)域航空樞紐功能，增強(qiáng)寧波、溫州等區(qū)域航空服務(wù)能力；支持蘇南碩放機(jī)場(chǎng)建設(shè)區(qū)域性樞紐機(jī)場(chǎng)；加快合肥國(guó)際航空貨運(yùn)集散中心、淮安航空貨運(yùn)樞紐建設(shè)；規(guī)劃建設(shè)嘉興航空聯(lián)運(yùn)中心。加快民航協(xié)同發(fā)展，形成跨界融合、層次清晰、區(qū)域一體的民航高質(zhì)量發(fā)展體系。打造世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。要根據(jù)自身特點(diǎn)差異化發(fā)展，加快培育世界級(jí)領(lǐng)軍企業(yè)、建設(shè)世界級(jí)知名品牌、打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域“隱形冠軍”，提升領(lǐng)軍企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈布局、核心技術(shù)路線選擇、行業(yè)規(guī)則制定上的話語權(quán)，提高長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)集群在全球產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈中的地位。加強(qiáng)橫向產(chǎn)業(yè)布局協(xié)同、強(qiáng)化縱向產(chǎn)業(yè)鏈之間的協(xié)作。尤其是進(jìn)入“國(guó)家隊(duì)”的18個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群要構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同體，將全產(chǎn)業(yè)鏈工廠打造成為具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)集群。
以一體化機(jī)制推動(dòng)長(zhǎng)三角區(qū)域融合
提速“硬聯(lián)通”、推動(dòng)“大流通”、優(yōu)化“大環(huán)境”，強(qiáng)化制度改革創(chuàng)新集成，加速建設(shè)一體化發(fā)展示范區(qū)。推進(jìn)行政執(zhí)法一體化。強(qiáng)化三省一市牽頭單位頂層溝通、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、同步發(fā)展，構(gòu)建省、市、縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）“四級(jí)協(xié)作架構(gòu)”，深化平級(jí)單位之間協(xié)作，更加注重黨建引領(lǐng)、執(zhí)法保障、案件查處、聯(lián)合執(zhí)法、執(zhí)法服務(wù)等六大重點(diǎn)領(lǐng)域的協(xié)作，暢通信息共享、協(xié)作互動(dòng)、專家智庫(kù)等六個(gè)協(xié)作機(jī)制，形成一體化推進(jìn)可落地、可操作、可實(shí)踐、可持續(xù)的整體發(fā)展效應(yīng)。推進(jìn)消費(fèi)維權(quán)一體化。聯(lián)動(dòng)開展消費(fèi)引導(dǎo)，拓寬高效維權(quán)渠道，強(qiáng)化監(jiān)督形成聲勢(shì)。積極順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，提升傳統(tǒng)消費(fèi)，培育新型消費(fèi)。同時(shí)要抓住維權(quán)痛點(diǎn)，依托地域相連、經(jīng)濟(jì)相融、文化相通的整體優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新工作方式和內(nèi)容，充分利用好聯(lián)盟平臺(tái)，打造全國(guó)消費(fèi)維權(quán)區(qū)域合作標(biāo)桿。推進(jìn)質(zhì)量基礎(chǔ)一體化。促進(jìn)長(zhǎng)三角質(zhì)量提升示范點(diǎn)建設(shè)，建立標(biāo)準(zhǔn)化合作機(jī)制。在農(nóng)產(chǎn)品、環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域制定區(qū)域統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，主導(dǎo)制定關(guān)鍵性國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，新建或改造華東地區(qū)最高社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，制定“滬蘇浙皖”計(jì)量技術(shù)規(guī)范。推進(jìn)港口通關(guān)一體化。深化長(zhǎng)三角國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”合作共建，提高企業(yè)申報(bào)效率。開展數(shù)據(jù)歸集和共享合作，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)服務(wù)開放，推進(jìn)跨區(qū)申報(bào)；加快推動(dòng)功能性平臺(tái)對(duì)接，推進(jìn)單一窗口與相關(guān)政務(wù)、行業(yè)、企業(yè)的系統(tǒng)對(duì)接，提高數(shù)據(jù)使用效率；探索試點(diǎn)特色功能融合，提升長(zhǎng)三角跨境貿(mào)易便利化水平。
以高品質(zhì)協(xié)同提升長(zhǎng)三角發(fā)展格局
服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。攜手提升全球高端資源配置能力，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置和功能互補(bǔ)。打造重大開放平臺(tái)，實(shí)踐自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，開展經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，探索區(qū)內(nèi)企業(yè)與境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的協(xié)同路徑。共建軌道上的長(zhǎng)三角，推動(dòng)水上長(zhǎng)三角建設(shè)，加快建設(shè)數(shù)字長(zhǎng)三角。實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)。合力打造長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體，推進(jìn)上海張江、合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心“兩心同創(chuàng)”，促進(jìn)長(zhǎng)三角大科學(xué)裝置集群共建共享。聚焦集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等領(lǐng)域，推進(jìn)實(shí)施聯(lián)合攻關(guān)計(jì)劃項(xiàng)目。高水平建設(shè)長(zhǎng)三角國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心，探索國(guó)際科技開放創(chuàng)新生態(tài)改革試點(diǎn)。加快長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊、沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶建設(shè)，建設(shè)長(zhǎng)三角國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)聯(lián)盟。踐行綠色發(fā)展理念。共同增強(qiáng)區(qū)域能源互濟(jì)能力，加大省際間區(qū)域互濟(jì)置換力度，積極推動(dòng)相關(guān)特高壓工程，共建綠色能源保障體系。持續(xù)鞏固長(zhǎng)江十年禁漁成果，推進(jìn)新一輪太湖流域水環(huán)境綜合治理。完善區(qū)域大氣、水等領(lǐng)域環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享，落實(shí)區(qū)域固廢危廢聯(lián)防聯(lián)治工作聯(lián)席會(huì)議制度。完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。協(xié)同建設(shè)自然生態(tài)和文化旅游廊道。增進(jìn)民生福祉。實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角區(qū)域公共圖書館、國(guó)有博物館、A級(jí)旅游景區(qū)支持社會(huì)保障卡一卡通用，完善長(zhǎng)三角醫(yī)保協(xié)同發(fā)展機(jī)制，共建國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心，在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定、長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)異地結(jié)算等方面開展長(zhǎng)三角區(qū)域一體化試點(diǎn)。推進(jìn)基礎(chǔ)教育互動(dòng)交流，以更高水平區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展推動(dòng)共同富裕。
成長(zhǎng)春 孟越男(作者分別為南通大學(xué)江蘇長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶研究院院長(zhǎng)、江蘇省習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員；南通大學(xué)江蘇長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶研究院講師、博士)
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