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7月6日，習(xí)近平總書(shū)記在江蘇考察時(shí)要求，江蘇要完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，繼續(xù)在改革創(chuàng)新、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上爭(zhēng)當(dāng)表率，在服務(wù)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局上爭(zhēng)做示范，在率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化上走在前列，奮力推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐，譜寫(xiě)“強(qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。
江蘇聚焦制造強(qiáng)省的建設(shè)目標(biāo)，牢牢抓住制造業(yè)這個(gè)“看家本領(lǐng)”，以制造業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型三年行動(dòng)計(jì)劃為抓手，實(shí)施新一輪產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈行動(dòng)，加快建設(shè)“數(shù)實(shí)融合第一省”。民營(yíng)企業(yè)是制造業(yè)的重要主體，重視和調(diào)動(dòng)民營(yíng)企業(yè)參與“智改數(shù)轉(zhuǎn)”的積極性，對(duì)于推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，全面提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平具有重要意義。
聚焦制造強(qiáng)省目標(biāo)，民營(yíng)企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”規(guī)模大
江蘇制造業(yè)規(guī)模位居全國(guó)第一，制造業(yè)智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型的規(guī)模大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過(guò)5萬(wàn)億，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)11%，數(shù)實(shí)融合發(fā)展的潛力巨大。民營(yíng)企業(yè)類型多樣，不同類型的企業(yè)在軟件與硬件的技術(shù)實(shí)力、行業(yè)細(xì)分、專注領(lǐng)域各有優(yōu)勢(shì)和特色。以民營(yíng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)為例，形成了“綜合型+特色型+專業(yè)型”的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)體系。綜合型平臺(tái)如制造業(yè)龍頭企業(yè)孵化的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)——徐工集團(tuán)的徐工漢云綜合型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，該平臺(tái)連接超120萬(wàn)臺(tái)設(shè)備，主要服務(wù)工程機(jī)械行業(yè)，圍繞裝備制造、建筑施工、有色金屬、新能源等80多個(gè)行業(yè)，構(gòu)建了20多個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈平臺(tái)，為上下游多家企業(yè)提供服務(wù)。又如，專注于細(xì)分技術(shù)、特定應(yīng)用領(lǐng)域的特色型專業(yè)平臺(tái)企業(yè)——中天科技愛(ài)尚工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，該平臺(tái)融合區(qū)塊鏈、5G、人工智能、數(shù)字孿生等新一代信息技術(shù)，為工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)等各環(huán)節(jié)提供具有共性基礎(chǔ)的個(gè)性化服務(wù)。再如，聚焦行業(yè)和領(lǐng)域細(xì)分的平臺(tái)企業(yè)——朗坤蘇暢工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)聚焦能源行業(yè)和安全生產(chǎn)領(lǐng)域，以工廠全生命周期和智慧化管控為主線，為工業(yè)企業(yè)和園區(qū)提供安全生產(chǎn)、節(jié)能降耗、綠色發(fā)展等服務(wù)。目前，江蘇省在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)應(yīng)用水平、工業(yè)設(shè)備連接數(shù)量和服務(wù)企業(yè)兩項(xiàng)指標(biāo)位列全國(guó)前四的領(lǐng)先位置。與此同時(shí)，江蘇民營(yíng)智能制造裝備生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，許多民營(yíng)企業(yè)入選國(guó)家和江蘇智能制造示范工廠和智能制造優(yōu)秀場(chǎng)景。這些民營(yíng)企業(yè)在數(shù)字新基建領(lǐng)域、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賽道上既相互競(jìng)爭(zhēng)也相互合作，推動(dòng)了技術(shù)創(chuàng)新、實(shí)際應(yīng)用的場(chǎng)景創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新。
民營(yíng)企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”的挑戰(zhàn)，技術(shù)創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制有待完善
民營(yíng)企業(yè)投資仍存在一些堵點(diǎn)、斷點(diǎn)。一是民營(yíng)企業(yè)投資動(dòng)力不足。由于應(yīng)用場(chǎng)景和商業(yè)模式尚不清晰，加上部分中小制造企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的意愿不強(qiáng)，有的企業(yè)數(shù)字化應(yīng)用僅局限在財(cái)務(wù)、管理、軟件工具等方面，在推動(dòng)設(shè)備聯(lián)網(wǎng)、場(chǎng)景挖掘分析、資源協(xié)同共享等方面存在不足，許多民營(yíng)企業(yè)存在觀望狀態(tài)，投資動(dòng)力不足。二是智能制造業(yè)自主支撐能力不強(qiáng)，關(guān)鍵技術(shù)、核心裝備、高端工業(yè)軟件仍存在“卡脖子”情況，先進(jìn)技術(shù)、重要裝備和關(guān)鍵零部件等主要依靠進(jìn)口貼息的方式鼓勵(lì)進(jìn)口。三是國(guó)有企業(yè)與民間資本間的戰(zhàn)略合作、資源整合不足，激勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的體制機(jī)制有待改革。技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域存在大量的“你創(chuàng)新，我模仿”的現(xiàn)象，而傳統(tǒng)的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度不夠，創(chuàng)新成本高、風(fēng)險(xiǎn)大，挫傷了民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展研發(fā)的積極性。四是民營(yíng)企業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題依然存在。金融機(jī)構(gòu)以發(fā)放短期貸款為主，民營(yíng)企業(yè)用短期貸款支持長(zhǎng)期投資可能放大企業(yè)債務(wù)到期的償債壓力，容易引發(fā)資金鏈斷裂，加劇企業(yè)持續(xù)經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)。
支持民營(yíng)企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，調(diào)動(dòng)民營(yíng)企業(yè)投資“智改數(shù)轉(zhuǎn)”積極性
江蘇制造業(yè)規(guī)模巨大，民間資本較為雄厚，要發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)投資“智改數(shù)轉(zhuǎn)”的積極性就必須帶動(dòng)人才鏈、技術(shù)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈整合發(fā)展，需要從七個(gè)方面進(jìn)行政策改進(jìn)：一是觀念創(chuàng)新，確立企業(yè)作為創(chuàng)新的主體地位，減少行政干預(yù)，推動(dòng)技術(shù)革新。二是鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，增強(qiáng)民企投資的動(dòng)力和信心。讓競(jìng)爭(zhēng)成為鞭策和激勵(lì)企業(yè)自覺(jué)和主動(dòng)創(chuàng)新的關(guān)鍵機(jī)制，使企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力和盈利激勵(lì)下，主動(dòng)根據(jù)市場(chǎng)信號(hào)來(lái)選擇與自身發(fā)展相適應(yīng)的技術(shù)，改進(jìn)產(chǎn)品和工藝，減少政府行政指令。三是鼓勵(lì)創(chuàng)新，探索一套有利于技術(shù)創(chuàng)新的體制機(jī)制，重點(diǎn)培育孵化技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，對(duì)智能工廠等研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目提供資助或補(bǔ)貼。既要發(fā)揮各種優(yōu)惠政策補(bǔ)貼對(duì)推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的積極作用，也要謹(jǐn)防企業(yè)為謀取優(yōu)惠補(bǔ)貼，采取機(jī)會(huì)主義的對(duì)策性行為，追求短期利益。四是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建設(shè)，使企業(yè)能夠從創(chuàng)新投資中受益，將研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)與追求利潤(rùn)的動(dòng)力結(jié)合起來(lái)，降低企業(yè)研發(fā)的成本和風(fēng)險(xiǎn)。五是貫徹落實(shí)國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)中小企業(yè)合作，引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)通過(guò)出資新設(shè)、增資擴(kuò)股、債轉(zhuǎn)股、并購(gòu)重組等方式，與民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展戰(zhàn)略合作、資源整合，投資研發(fā)活動(dòng)。六是加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的融資支持，特別是中小微企業(yè)的信貸投放和其他信貸支持。針對(duì)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”項(xiàng)目重技術(shù)創(chuàng)新、輕資產(chǎn)、缺少抵押品的特點(diǎn)，引導(dǎo)銀行等金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)以未來(lái)收益權(quán)為主的金融產(chǎn)品以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)抵押產(chǎn)品。七是增加人力資本投資，完善產(chǎn)才融合機(jī)制，建立健全智能制造人才培養(yǎng)體系。鼓勵(lì)高校設(shè)立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等相關(guān)專業(yè)，強(qiáng)化對(duì)工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，建立校企聯(lián)動(dòng)的人才培養(yǎng)機(jī)制，發(fā)揮人力資本對(duì)物質(zhì)資本的替代作用和強(qiáng)化作用，提高制造業(yè)效率，擺脫物質(zhì)資源對(duì)增長(zhǎng)的約束。
王春婷 陳須凡（作者分別為南京工業(yè)大學(xué)法政學(xué)院教授、副院長(zhǎng)，江蘇省重點(diǎn)培育智庫(kù)南京工業(yè)大學(xué)應(yīng)急治理與政策研究院研究員；南京工業(yè)大學(xué)地方改革與治理研究基地研究員。本課題為江蘇省社會(huì)科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目〈編號(hào)22ZZA002〉階段性研究成果）
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